Красносельская сельская администрация

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ   ВЫГОНИЧСКИЙ РАЙОН

КРАСНОСЕЛЬСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА  

Р Е Ш Е Н И Е

от 23.11.2021 года № 20.

с.Красное

«О проекте бюджета муниципального образования

Красносельского сельского поселения Выгоничского

муниципального района Брянской области на 2022 год

и на плановый период 2023 и 2024 годов»

1. Утвердить   основные   характеристики   бюджета         сельского

поселения на 2022 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета   сельского поселения в сумме   3063231 рубль 00 копеек, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 1996000 рублей 00 копеек;

общий объем расходов бюджета в сумме 3063231 рубль 00 копеек;

верхний предел муниципального долга Красносельского сельского поселения на 1 января 2023 года в сумме 0 (ноль) рублей.

   2. Утвердить основные характеристики бюджета сельского поселения на 2023 год и на 2024 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета сельского поселения на 2023 год в сумме   3126685   рублей 00 копеек, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 2078000 рублей 00 копеек и на 2024 год в сумме 3205864     рубля 00 копеек, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 2164000 рублей 00 копеек.

           общий   объем   расходов     бюджета   сельского поселения   на   2023 год в сумме 3126635   рублей 00 копеек, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 58008 рублей 90 копеек, на 2024 год в сумме 3205864 рубля 00 копеек, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 119996 рублей 10 копеек.

           верхний предел муниципального долга Красносельского сельского поселения на 1 января 2024 года в сумме 0 (ноль) рублей , на 1 января 2025 года в сумме 0 (ноль) рублей.

       3. Утвердить   прогнозируемые   доходы   бюджета   сельского поселения:

на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов согласно Приложению 1 к настоящему Решению.

     4.Установить следующий порядок определения части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащих перечислению в доходы бюджета поселения - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, оставшаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит перечислению в доходы бюджета поселения в размере 10 процентов.                                                    5.Установить ведомственную структуру расходов бюджета сельского поселения на 2022 год и   на плановый период 2023 и 2024   годов согласно Приложению 2 к настоящему Решению.

           6. Установить распределение расходов бюджета поселения по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам   видов расходов на 2022 год и   на плановый период 2023 и 2024 годов согласно Приложению 3 к настоящему Решению.

       7. Установить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям, группам, подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета на 2022 год и   на плановый период 2023 и 2024 годов согласно Приложению 4 к настоящему Решению.

         8. Утвердить объем и структуру источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Красносельского сельского поселения на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов согласно Приложению 5 к настоящему Решению.

       9. Утвердить программу муниципальных гарантий бюджета Красносельского сельского поселения на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов согласно Приложению 6 к настоящему Решению.

     10.Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета поселения без внесения изменений в настоящее Решение:

         увеличение бюджетных ассигнований за счет межбюджетных трансфертов из областного и районного бюджетов сверх объемов, утвержденных настоящим Решением, или сокращение указанных ассигнований в пределах доведенных (сокращенных) главным распорядителем средств областного и районного бюджетов лимитов бюджетных обязательств;

увеличение бюджетных ассигнований, соответствующих целям предоставления из областного и районного бюджетов субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме, не превышающем неиспользованные остатки указанных межбюджетных трансфертов на начало текущего финансового года, по которым главным администратором доходов областного и районного бюджетов подтверждена потребность в направлении их на те же цели в текущем финансовом году в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

увеличение бюджетных ассигнований в связи с использованием доходов, фактически полученных при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных Решением о бюджете поселения, по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

уточнение кодов бюджетной классификации расходов в рамках требований казначейского исполнения бюджета поселения, а также в случае изменения Министерством финансов Российской Федерации, департаментом финансов Брянской области и Красносельской сельской администрацией порядка применения бюджетной классификации;

перераспределение бюджетных ассигнований в целях исполнения решений налоговых и иных уполномоченных органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета поселения в соответствии с действующим законодательством;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг, в связи с экономией бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;    

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Красносельской сельской администрации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящим пунктом, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим Решением, за исключением оснований, установленных абзацами вторым, третьим и четвертым настоящего пункта, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных настоящим Решением.

       11. Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, на 2022 год в сумме 1067231 рубль 00 копеек, на плановый период 2023 года в сумме 1048635 рублей 00 копеек и на 2024 год в сумме   1041864 рубля 00 копеек.

     12. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области, решениями сельского Совета народных депутатов, нормативными правовыми актами сельской администрации.

       13. Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Красносельской сельской администрации. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

категории и (или) критерии отбора юридических лиц любых организационно - правовых форм и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

14. Установить, что остатки средств бюджета поселения на начало текущего финансового года, за исключением остатков средств дорожного фонда Красносельского сельского поселения и остатки неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом поселения в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме до 100 процентов могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета поселения, и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.

15. Установить, что руководители органов местного самоуправления   Красносельского сельского поселения, бюджетных учреждений не вправе принимать в 2022 году решения, приводящие к увеличению штатной численности муниципальных служащих, работников учреждений бюджетной сферы, за исключением случаев принятия решений о наделении органов местного самоуправления сельского поселения дополнительными полномочиями, бюджетных учреждений (организаций) сельского поселения дополнительными функциями, требующими увеличения штатной численности персонала.

       16. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Красносельского сельского поселения по муниципальным гарантиям Выгоничского района на 1 января 2023 года в сумме равной нолю рублей, на 1 января 2024 года в сумме равной нолю рублей и на 1 января 2025 года в сумме равной нолю рублей.

     17. Красносельская сельская администрация вправе осуществлять муниципальные заимствования с целью покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета сельского поселения.

     18. Красносельская сельская администрация обязана ежеквартально представлять Красносельскому сельскому Совету народных депутатов и в контрольно-счетную комиссию Выгоничского района утвержденный отчет об исполнении сельского бюджета в течение 45 дней после наступления отчетной даты в соответствии со структурой, применяемой при утверждении бюджета.

   19. Обнародовать решение на территории Красносельского сельского поселения, путём опубликования в газете «Российская Нива» и размещения на сайте Красносельской сельской администрации в сети Интернет.

   20. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2022 года.

         Глава   сельского поселения                             Л.А.Мишина

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к решению

Красносельского сельского Совета народных депутатов

«О бюджете Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

       Пояснительная записка содержит аналитические материалы и комментарии по проектировкам бюджета Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Приоритетом при формировании бюджетных проектировок на 2022 – 2024 годы являлось обеспечение в первоочередном порядке действующих расходных обязательств, отказ от принятия обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами, а также необходимость безусловного исполнения «майских» указов Президента России.

Составление проекта бюджета Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области осуществляется в формате «скользящей трёхлетки» с распределением расходов бюджета Красносельского сельского поселения по целевым статьям (муниципальным программам и непрограмным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, а также главным распорядителям бюджетных средств. Параметры доходов бюджета Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области на 2022 – 2024 годы, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов представлены в качестве приложений к пояснительной записке.

Реализация бюджетной политики в 2022 и последующих годах будет осуществляться в условиях принятия обязательств по недопущению (ограничению) роста дефицита и объема муниципального долга. В соответствии с принятыми решениями на федеральном и региональном уровнях планирование параметров бюджета Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов осуществляется с учётом следующих решений по индексации отдельных статей расходов.

Решения об индексации отдельных статей расходов,
положенные в основу формирования бюджета Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области на 2022 год
и на плановый период 2023 и 2024 годов

               Основными целями (приоритетами) бюджетной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов являются:

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; ограничение принятия обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

2. Безусловное исполнение принятых социальных обязательств, а также задач, предусмотренных указами Президента России

3. Совершенствование нормативного правового регулирования и методологии управления общественными финансами;

4. Повышение качества предоставления муниципальных услуг, эффективности функционирования сети государственных и муниципальных учреждений;

5. Продолжение внедрения программно-целевых методов управления в деятельность исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

6. Развитие системы межбюджетных отношений, расширение финансовой самостоятельности муниципалитетов, ориентация финансовой поддержки на достижение конечных результатов в сфере полномочий местного самоуправления;

7. Модернизация информационных систем управления общественными финансами с целью создания единого информационного пространства формирования и исполнения бюджетов на территории района;

8. Повышение прозрачности и открытости бюджетной системы, повышение роли граждан в процессе формирования приоритетов бюджетной политики и направлений расходов бюджета.

Основные характеристики бюджета Красносельского сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов были сформированы исходя из прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений из районного бюджета и необходимости обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы поселения и характеризуются следующими показателями.

Основные характеристики бюджета Красносельского сельского поселения
на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

(тыс. рублей

Д О Х О Д Ы

         При расчете доходов бюджета Красносельского сельского поселения учитывались принятые и предполагаемые к принятию в 2021 году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации.

                       НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ.

     Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов бюджета Красносельского сельского поселения осуществлялось в соответствии с нормами, установленными статьей 174,1 Бюджетного кодекса Российской Федерации – в условиях действующего на день внесения проекта закона о бюджете в представительный орган законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства. Кроме того, при расчетах учитывались положения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Брянской области и муниципальных образований района, предусматривающие изменения в законодательство о налогах и сборах, бюджетное законодательство, вступающие в действие с 1 января 2021 года и последующие годы.

     Исходя из вышеизложенных принципов и прогнозных условий социально- экономического развития Красносельского сельского поселения, налоговые и неналоговые доходы бюджета Красносельского сельского поселения на 2022 год прогнозируются в сумме 1996,0 тыс. рублей.

Основные прогнозные показатели на 2022 год

и плановый период 2023 и 2024 годов

     Прогнозируемые налоговые и неналоговые доходы бюджета Красносельского сельского поселения в 2022 году ожидаются на уровне 1996,0 тыс. рублей, на 2023 и 2024 годы соответственно 2078,0 тыс. рублей и 2164,0 тыс. рублей.        

       В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета Красносельского сельского поселения на 2022 год налоговые доходы составляют 1967,0 тыс. рублей (98,5%), неналоговые доходы - 29,0 тыс. рублей (1,5 %).     

Налог на доходы физических лиц.

       Прогноз поступления налога на доходы физических лиц на 2022 год осуществлен, исходя из ожидаемой оценки поступлений налога на доходы физических лиц за 2021 год, а также прогнозируемых показателей фонда оплаты труда, по данным отдела экономического развития потребительского рынка и труда администрации Выгоничского муниципального района Брянской области.

       При расчете учтены изменения налогового законодательства в части увеличения с 2016 года налоговой ставки с 9% до 13% в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов, а также прогнозируемое увеличение имущественных и социальных налоговых вычетов.

       При оценке поступлений налога в бюджет Красносельского сельского поселения в текущем году учитывалась фактически сложившаяся динамика поступлений налога, сумма ожидаемого поступления в 2021 году.

       Доходы бюджета Красносельского сельского поселения по налогу на доходы физических лиц прогнозируются на 2022 год в сумме 906 тыс. рублей, на 2023 и 2024 годы в сумме 972,0 тыс. рублей и 1043,0 тыс. рублей на каждый год соответственно.

Налог на имущество физических лиц

Прогноз налога на имущество физических лиц на 2022 год составил 126,0 тыс.рублей.   Налог запланирован исходя из сведений, предоставленных налоговым органом (как администратора доходов) об ожидаемом поступлении данного вида налога на 2022 год.

         На 2023 год налог запланирован в объеме 128,0 тыс. рублей, на 2024 год - 130,0 тыс. рублей

         Прогноз налога определен выше уровня ожидаемого исполнения текущего года.

Земельный налог

Прогноз земельного налога принят на 2022 год в сумме 935,0 тыс. рублей. Налог запланирован исходя из сведений предоставленных налоговым органом (как администратора доходов) об ожидаемом поступлении данного вида налога на 2021 год.

На 2023 и на 2024 годы налог запланирован в объеме 949,0 тыс. рублей и 962,0 тыс. рублей на каждый год соответственно.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении
органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

     Прогнозируемый объем поступлений в 2022 году в бюджет Красносельского сельского поселения в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), рассчитан главным администратором платежей исходя из фактически заключенных договоров аренды по состоянию на 01.07.2020 года.

     Прогноз данных поступлений на 2022-2024 годы оценивается в сумме по 29,0 тыс. рублей на каждый год соответственно.

Безвозмездные поступления.

         При планировании бюджета Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области на 2022-2024 годы учтены объемы безвозмездных поступлений, предусмотренных проектом районного бюджета "О районном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов"

            Общий объем безвозмездных поступлений в 2022-2024 годах запланирован в следующих суммах:

           2022 год – 1067,2 тыс.рублей

           2023 год – 1048,6 тыс.рублей

           2024 год – 1041,8 тыс.рублей

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области

на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024годов

         Целью налоговой политики Красносельского сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023- 2024 годов является обеспечение бюджетной устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе, продолжение работы по укреплению и развитию доходной базы бюджета поселения за счет наращивания стабильных доходных источников, ее пополнения и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.

         Приоритетной задачей налоговой политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов будет создание устойчивой среды, характеризующейся стабильными налоговыми и неналоговыми условиями, направленными на стимулирование деловой активности, рост экономики и инвестиций, упорядочение системы существующих налоговых льгот путем отмены неэффективных, невостребованных льгот и льгот, не имеющих стимулирующего влияния на налогоплательщиков и бюджетной отдачи.

       Основные направления бюджетной и налоговой политики Красносельского сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

         В основу бюджетной и налоговой политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов положены обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета поселения в среднесрочной и долгосрочной перспективе, продолжение работы по укреплению и развитию его доходной базы.

         Источниками роста доходной базы будет привлечение организаций, предпринимателей и физических лиц к налогообложению.

         Среди основных направлений, по которым планируется осуществлять налоговую политику в среднесрочной перспективе, выделяются следующие:

         - продолжение работы по легализации заработной платы;

         - оптимизация местных налоговых льгот с учетом оценки их экономической и бюджетной эффективности;

         - совершенствование налогообложения имущества физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;

         - повышение эффективности администрирования доходов бюджета, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам бюджета поселения;

         - взаимодействие с налогоплательщиками поселения.

         Укреплению доходной базы бюджета поселения способствует переход к исчислению имущественных налогов, исходя из кадастровой стоимости. Значительное внимание будет уделено повышению эффективности мер, позволяющих увеличить фактическую собираемость платежей, формирующих бюджет поселения, в том числе за счет привлечения дополнительных поступлений за счет погашения задолженности.

Основные направления бюджетной политики

         Основные направления бюджетной политики Красносельского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов разработаны в целях определения подходов к формированию основных характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета поселения на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, обеспечивающих устойчивость и сбалансированность бюджета поселения.

         Для формирования проекта бюджета Красносельского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов принят базовый вариант прогноза социально-экономического развития поселения. В целях поддержания сбалансированности бюджета Красносельского сельского поселения будет продолжено применение мер, направленных на ограничение дефицита.

       Основными целями бюджетной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов будут являться:

- финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов;

- ограничение принятия новых расходных обязательств бюджета поселения, минимизация кредиторской задолженности;

- совершенствование нормативного правового регулирования и методологии управления общественными финансами;

- повышение прозрачности и открытости бюджетной системы, повышение роли граждан и общественных институтов в процессе формирования приоритетов бюджетной политики и направлений расходов бюджета, реализация проектов инициативного бюджетирования.

Основные подходы к планированию бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:

- предусмотрены ассигнования в целях реализации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения», установленного с 1 января 2022 года минимального размера оплаты труда в сумме 12800 рублей в месяц;

- предусмотрены ассигнования с целью   индексации отдельных статей расходов в следующих размерах:

Основными целями бюджетной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов являются:

1) финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращения неэффективных расходов;

2) безусловное исполнение принятых социальных обязательств перед гражданами; переход к предоставлению мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости;

3) совершенствование нормативного правового регулирования и методологии управления общественными финансами;

4) развитие системы межбюджетных отношений, расширение финансовой самостоятельности, ориентация финансовой поддержки на достижение конечных результатов в сфере полномочий органов местного самоуправления;

        5) повышение прозрачности и открытости бюджета поселения, повышение роли граждан и общественных институтов в процессе формирования приоритетов бюджетной политики и направлений расходов бюджета.

         Основными задачами по повышению эффективности бюджетных расходов остаются обеспечение результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления, создание условий для улучшения качества предоставления государственных услуг.

Значительное внимание будет уделено повышению финансовой дисциплины органа местного самоуправления, улучшению финансовых показателей бюджета Красносельского сельского поселения, выполнению плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, повышению эффективности расходов бюджета поселения.