Красносельская сельская администрация

Выгоничского района Брянской области

Меню

Как лечить гастрит быстро. Как лечить гастрит желудка дома. Как лечить гастрит народными средствами. Лечение и профилактика кариеса. Быстрая профилактика кариеса зубов. Профилактика кариеса у взрослых. Питание во время беременности. Какое правильное питание во время беременности. Режим питания во время беременности. Почки симптомы болезни. Главные признаки болезни почек. Питание при болезни почек. Как доставить удовольствие девушке. Как доставить девушке больше удовольствия днем. Как доставить максимум удовольствия девушке. Грудные мышцы в домашних условиях. Быстрые домашние упражнения для грудных мышц. Тренировка грудных мышц. Йога для начинающих видео. Качественная йога для беременных. Уроки йоги для начинающих. Народное лечение простата. Главные средства лечения аденомы простаты. Лечение простатита и аденомы простаты.

Генеральный план том №2


                                                                                         Инв.№251-1/2

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

КРАСНОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЫГОНИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ТОМ № 2

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА

 

 

Москва

2012

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Наименование документа Инв. №
1. Текстовые материалы
1 Материалы по обоснованию проекта Генерального плана                        Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области 251
2. Графические материалы
2 Схема современного использования территории (Опорный план), совмещенная со схемой функционального зонирования территории с нанесением зон с особыми условиями использования территории 251
3 Проектный план 251
4 Схема риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 251
3. Материалы на электронных носителях
5 Текст тома в формате Word, иллюстративные материалы (карты-схемы) в формате JPG (CD). 251
       

Авторский коллектив

 

Руководитель проекта   инженер-экономист, к.э.н. А.В. Земцова
Архитектурно-планировочные разделы, Комплексная градостроительная оценка территории архитектор М.М. Кнор
Градостроительная экономика инженер-экономист, к.э.н. А.В. Земцова
Планировочная структура инженер городского кадастра Ю.В.Пашко
Природные условия и ресурсы инженер-эколог Е.Ю. Климович
Транспортная инфраструктура инженер В.В. Хмельницкий
Жилищное строительство инженер-экономист, к.э.н. А.В. Земцова
Инженерная инфраструктура инженер Р.А. Залогин
Архитектор проекта архитектор М.М. Кнор

СОДЕРЖАНИЕ

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ.. 2

ВВЕДЕНИЕ. 2

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД.. 2

2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ.. 2

2.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ.. 2

2.2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ.. 2

2.3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ... 2

2.3.1. Климатическая характеристика. 2

2.3.2. Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика. 2

2.3.3. Инженерно-строительные условия. 2

2.3.4. Минерально-сырьевые ресурсы и почвенный покров. 2

2.3.5. Лесные ресурсы.. 2

2.4 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ.................................................................................. 23

2.4.1. Состояние атмосферного воздуха. 2

2.4.2. Состояние поверхностных и подземных вод. 2

2.4.3. Состояние почвенного покрова и санитарная очистка территории. 2

2.5. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ.. 2

2.5.1. Экономическая ситуация. 2

2.5.2. Население и трудовые ресурсы. Положение поселения в системе расселения. 2

2.5.3. Жилой фонд и жилищное строительство. 2

2.5.4. Социальная инфраструктура и бытовое обслуживание населения. 2

2.6. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ.. 2

2.7. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.. 2

2.7.1. Автомобильный транспорт. 2

2.7.2. Улично-дорожная сеть населенных пунктов Красносельского сельского поселения  2

2.8. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.. 2

2.8.1. Водоснабжение. 2

2.8.2. Водоотведение. 2

2.8.3. Теплоснабжение. 2

2.8.4. Газоснабжение. 2

2.8.5. Электроснабжение. 2

2.8.6. Связь. 2

2.9. АНАЛИЗ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ. ПРОСТРАНСТВЕННО-СРЕДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ   2

2.9.1. Современная планировочная организация территории. 2

2.9.2. Существующие границы муниципального образования. 2

2.9.3. Земельный баланс. 2

2.9.4. Организация зеленых насаждений. 2

2.9.5. Система градостроительных ограничений. 2

2.10. ПЛАНИРОВОЧНАЯ КОНЦЕПЦИЯ. РАЗВИТИЕ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ... 2

2.11. РИСК УЯЗВИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.. 2

2.12. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ.. 2


ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области разработан по заказу администрации Выгоничского района на основании муниципального контракта от 19.09.2011 №10 в соответствии с требованиями, изложенными в техническом задании на разработку градостроительной документации (Приложение №1 к муниципальному контракту).

Генеральный план – основной вид градостроительной документации, определяющий в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории поселения, зонирование территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, соблюдение санитарных норм и обеспечения экологической безопасности. Основная функция Генерального плана – градорегулирование, координация участников градостроительной деятельности в рамках принятой градостроительной стратегии.

Проектные решения Генерального плана являются основой для определения долгосрочной стратегии и этапов градостроительного планирования развития территории Красносельского сельского поселения, выбора оптимального решения                      архитектурно-планировочной организации и функционального зонирования территории.

Кроме того, Градостроительным кодексом РФ с 01.01.2013 вводится запрет на принятие органами власти решений о резервировании, переводе и изъятии земельных участков при отсутствии утвержденных генеральных планов.

В связи с этим Генеральные планы поселений и городских округов наряду с другими документами территориального планирования должны быть оперативно разработаны в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, а также в целях комплексного экономического развития территорий и повышения их инвестиционной привлекательности.

Разработка Генерального плана Красносельского сельского поселения проводилась в соответствии с положениями статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (от 29.12.2004г. № 190-ФЗ), законом Брянской области 15 марта 2007 года            № 28-З «О градостроительной деятельности в Брянской области», требованиями действующих федеральных законодательных актов, с учетом следующей базовой законодательной и градостроительной документации:

-          Градостроительный кодекс Российской Федерации;

-          Земельный кодекс Российской Федерации;

-          Водный кодекс Российской Федерации;

-          Лесной кодекс Российской Федерации;

-          Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-          Федеральный закон «О техническом регулировании»;

-          Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03 1999 с изменениями от 10.01.2003 г.;

-         Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.97 г.;

-         Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. №73-ФЗ;

-         Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона России           от 13.10.2010 № 492;

-          СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее СП 42.13330.2011);

-          СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» (далее СП 30-102-99);

-          СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей» (далее СП 31-102-99);

-          СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения» (далее СП 35-101-2001);

-          СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее СП 59.13330.2012);

-          СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» (далее СП 54.13330.2011);

-          СП 51.13330.2011 «СНиП 23-03-2003. Защита от шума» (далее СП 51.13330.2011);

-          СП 18.13330.2011 «Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80*» (далее СП 18.13330.2011);

-          СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» (далее СНиП 31-05-2003);

-          СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей» (далее СНиП 21-02-99);

-          СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89* (далее СНиП 31-06-2009);

-          СНиП 3.05.04-85* «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации» (далее СНиП 3.05.04-85*);

-          СНиП 3.05.02-88* «Газоснабжение» (далее СНиП 3.05.02-88*);

-          СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» (далее СНиП 41-02-2003);

-          СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (далее СНиП 2.04.02-84);

-          СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» (далее СНиП 2.04.03-85);

-          СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (далее СНиП 2.05.06-85*);

-          СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02);

-          СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (далее СанПиН 2.1.5.980-00);

-          СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10);

-          СанПиН 2.2.1/2.1.1-984-00 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1-984-00);

-          СанПиН № 1600-77 «Санитарные правила устройства и содержания кладбищ» (далее СанПиН № 1600-77);

-          ГОСТ 12.1.051-90 «Система стандартов безопасности труда, электробезопасности» (далее ГОСТ 12.1.051-90);

-          МДС 30-1.99 «Методические рекомендации по разработке схем зонирования городов» (далее МДС 30-1.99);

-          МДС 13-2.2000 «Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации» (далее МДС 13-2.2000);

-          МДС 31-5.2000 «Рекомендации по проектированию объектов ритуального назначения» (далее МДС 31-5.2000);

Генеральный план разработан в границах муниципального образования Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области, установленных законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Разработка Генерального плана велась с учетом ранее разработанной градостроительной документации:

- Схемы территориального планирования Выгоничского муниципального района Брянской области, выполненной ООО «Финансовый и организационный консалтинг» и утвержденной в законном порядке в 2010 году;

- Схемы территориального планирования Брянской области, выполненной ООО НПИ «ЭНКО» в 2009 году;

- иной градостроительной документацией.

Кроме того учитывались материалы исходной информации для подготовки проекта генерального плана, в том числе:

  • данные о демографической ситуации и занятости населения;
  • сведения о социальной, транспортной, инженерной и производственной инфраструктурах, строительной базе;
  • картографические и справочные материалы,
  • материалы социально-экономических прогнозов развития поселения, сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;
  • сведения о современном использовании и состоянии территории, ее экономической оценке;
  • данные обследований и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;
  • данные социологических и социально-экономических обследований;
  • материалы опорных и адресных планов;
  • сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении;
  • материалы государственного земельного кадастра (государственного кадастра объектов недвижимости).

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД

Основными целями генерального плана Красносельского сельского поселения являются:

  • Определение назначения территории поселения       исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан.
  • Обеспечение устойчивого развития территории поселения путём разработки долгосрочной территориальной стратегии, учитывающей, в том числе, необходимость достижения социально-экономического развития поселения и обеспечения высоких жизненных стандартов населения.

В рамках проекта на основе комплексного анализа территории в отношении сельского поселения сформулированы следующие цели развития:

  • Обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельского поселения, его производственного потенциала.
  • Формирование комфортабельной жилой среды проживания, труда и отдыха населения отвечающей социальным стандартам.
  • Улучшение архитектурно-художественного облика и повышение качества сложившейся среды населенных пунктов; повышение их уровня благоустройства.
  • Повышение качества среды проживания и мест приложения труда.
  • Сохранение и регенерация исторического и культурного наследия.
  • Развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

  • Определение долгосрочной стратегии и этапов градостроительного планирования развития территории сельского поселения.
  • Определение оптимального решения архитектурно-планировочной организации и функционального зонирования территории Красносельского сельского поселения.
  • Выявление проблем градостроительного развития территории.
  • Планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель различных категорий. Улучшение жилищных условий, достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий.
  • Определение направлений развития инженерной инфраструктуры.
  • Разработка предложений по оптимизации транспортного обслуживания населения и развития дорожной инфраструктуры.
  • Сохранение историко-культурного, ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия сельского поселения, а также всех населенных пунктов входящих в его состав.
  • Разработка предложений по благоустройству и озеленению территории.
  • Определение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
  • Обеспечение экологической безопасности и определение мероприятий по организации зон с особыми условиями использования территорий.

Методология проекта

В Генеральном плане определены основные параметры развития сельского поселения: перспективная численность населения, объемы всех видов строительства, в том числе жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда, необходимые для строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, озеленения и благоустройства территории.

В проекте выполняется одна из главных задач Генерального плана – функциональное зонирование территорий, с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных и других зон, для развития всех жизненно важных функций территории поселения.

Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации следующих уровней – проектов планировок отдельных районов и зон поселения, проектов межевания, градостроительных планов.

В качестве основных методов исследования при разработке тематических блоков применялись современные научные методики, основанные на получении объективной информации о взаимодействии природных и социально-экономических процессов, выявлении особенностей современного состояния, ретроспективы, а так же моделирование и прогнозирование их развития.

К числу таких методов следует отнести математико-статистический, сравнительный, историко-географический, метод полимасштабного анализа, картографический, геоинформационный, социологический.

Такой подход позволил в рамках разработки проекта генерального плана провести:

  • анализ современного состояния и использования территории при помощи        ГИС-технологий и цифровых изображений для поиска решений по оптимизации пространственной организации территории сельского поселения;
  • комплексный анализ территории с целью выявления природно-экологического, демографического, экономического, историко-культурного потенциалов, выявления проблемных ситуаций и территорий, а также зон с особыми условиями использования территории;
  • разработку и обоснование предложений по зонированию территории, функциональному назначению зон и режимов их содержанию и использованию, развитию населенных пунктов;
  • прогнозирование базовых параметров развития территории: численности населения сельского поселения, состояния сферы занятости, объемов строительства;
  • разработку мероприятий по размещению объектов местного значения, по развитию транспортной инфраструктуры поселения, реконструкции и развитию инженерных систем, систем связи и телекоммуникаций;
  • разработку мероприятий по восстановлению, сохранению и использованию историко-культурного наследия;
  • разработку мероприятий по сохранению и развитию системы особо охраняемых природных территорий, рациональному использованию природных ресурсов;
  • разработку мероприятий по защите от неблагоприятных природных и антропогенных процессов, чрезвычайных ситуаций.

Высокая достоверность результатов основывается на использовании методов пространственно-временного моделирования, геоинформационных технологий и систем ArcGIS, AutoCad, а так же обобщении многообразных источников первичной статистической информации – данных переписей населений и текущего государственного статистического учета, внутриведомственных отчетов, материалов обследований научных и научно-производственных организаций и т.п.

Использование инновационных методов в подготовке указанных документов территориального планирования, создание картографических и тематических баз данных, использование геоинформационных технологий, разработка интегральных географических информационно-аналитических систем способствуют формированию обоснованных представлений о пространственной организации территории, совершенствованию технологий комплексного территориального планирования, организации актуального информационного обеспечения градостроительной деятельности.


2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

2.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Красносельское сельское поселение расположено в центральной части Брянской области и в центральной Выгоничского района на расстоянии 30 км от г. Брянска. Поселение входит в состав Выгоничского муниципального района, занимает площадь 4240 га (около 4,1% площади района).

Рисунок 2.1.1. Расположение Красносельского сельского поселения в Выгоничском муниципальном районе

Красносельское поселение граничит на юге с Хмелевским сельским поселением, на юго-востоке с Лопушским сельским поселением, на востоке с Выгоничским городским поселением, на севере с Орменским сельским поселением.


2.2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ

В состав Красносельского сельского поселения входят 7 населенных пунктов: село Красное (административный центр Красносельского сельского поселения), поселки Пильшино, Закочье, Покровка, Платовый Дуб, Новомихайловский, деревня Пильшино. Численность населения сельского поселения на 1 января 2011 г. составила 1386 человека, или 6,2% населения Выгоничского района, плотность населения – 11,4 чел/км2.

Граница Красносельского поселения проходит по железнодорожной линии Москва – Калуга – Брянск – Злынка – Гомель (Беларусь), на расстоянии 3 км от поселения проходит автомагистраль федерального значения M-13 Брянск – Новозыбков – Гомель. Осуществляется регулярное автотранспортное сообщение с г.Брянском.

Агропромышленный комплекс в поселении представлен СПК «Красное», специализация которого выращивание зерновых и кормовых культур.

Административным центром Красносельского сельского поселения является село Красное, это определяет положение села в сети учреждений социальной инфраструктуры. Большинство базовых объектов социальной инфраструктуры сконцентрированы в селе Красное и поселке Пильшино.

В качестве положительных факторов экономико-географического положения Краносельского сельского поселения можно выделить:

-        благоприятные природные факторы;

-        близость к развитой сети автомобильных дорог, железной дороге, обеспечивающей транспортные связи поселения с основными близлежащими центрами региона;

-        относительная близость к г. Брянску;

Отрицательные факторы:

-        отток трудоспособного населения в г. Брянск;

-        недостаток рабочих мест в экономике поселения;

-        невысокая оплата труда наемных рабочих.

-        низкая бюджетная обеспеченность;

-        продолжительная убыль населения.

В целом экономико-географическое положение поселения можно оценить как внутреннее и полуперефирийное.


2.3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ

2.3.1. Климатическая характеристика

Красносельское сельское поселение расположено в центральной части Выгоничского района Брянской области. Климат характеризуется как умеренно континентальный с четко выраженными сезонами года: теплым летом и умеренно холодной зимой.

Климатические наблюдения проводятся на Выгоничской районной метеостанции, расположенной восточнее Красносельского поселения, но имеющей идентичные климатические характеристики.

Таблица 2.3.1. Основные климатические характеристики Выгоничского района1

Характеристика Значение
Среднегодовая температура воздуха +5,6°С
Средняя многолетняя температура воздуха самого холодного месяца (февраля) -7,8°С
Средняя многолетняя температура воздуха самого теплого (июля) +19,3°С
Максимальная температура воздуха +37,6°С
Минимальная температура воздуха -37,2°С
Продолжительность теплого времени года (Т > 00С) 220-230 дней
Продолжительность вегетационного периода (Т > 50С) C середины апреля по третью декаду октября (185 суток)
Средняя относительная влажность воздуха 70%
Среднее многолетнее количество осадков 590 мм
Среднее число дней с осадками за год 170 дней
Средняя многолетняя испаряемость Около 60% от выпавших осадков
Продолжительность залегания устойчивого снежного покрова Около 125 дней (с начала декабря до первой декады апреля)
Средняя мощность снежного покрова 26-28 см
Средняя глубина промерзания грунтов 70 см
Максимальная глубина промерзания почвы 128 см
Средняя скорость ветра 3,3 м/сек

Зима (середина ноября - конец марта) умеренно мягкая, преимущественно с облачной погодой. Небольшие морозы часто сменяются оттепелями. Осадки выпадают преимущественно в виде снега, ежемесячно бывает в среднем 6-9 дней с метелями.

Весна (конец марта – конец мая) умеренно теплая, с неустойчивой погодой, частыми похолоданиями. Осадки выпадают в виде дождей, иногда в виде мокрого снега. Устойчивый снежный покров разрушается в начале апреля.

Лето (конец мая – конец августа) теплое, выпадает наибольшее количество осадков. Идут кратковременные ливни, нередко с градами (в среднем 8 дней с грозой в месяц).

Осень (конец августа – середина ноября) в первой половине сезона умеренно теплая, погода малооблачная, во второй половине сезона прохладная, с пасмурной дождливой погодой. Осадки выпадают в виде затяжных моросящих дождей; в середине октября возможны снегопады. Ежемесячно бывает 4-6 дней с туманом.

Среднегодовое количество осадков составляет около 580 мм, колебания составляют от 400 до 900 мм в зависимости от особенностей каждого конкретного года. Территория отличается повышенным увлажнением.

Господствующей воздушной массой в течение года является континентальный воздух умеренных широт. Территория поселения, как и всего района в целом, расположена вблизи основных путей перемещения циклонов и антициклонов над Европейской территорией Российской Федерации. Чередующаяся смена волн теплого и холодного воздуха (особенно заметная в мае) создает неустойчивую погоду, вызывает грозовые дожди летом, кратковременные оттепели зимой. Приток атлантических умеренных масс обусловливает мягкость зимы при значительной облачности, возврат холодов весной, поздние весенние заморозки. Континентальные, горячие и сухие массы воздуха приносят засушливую погоду летом. Поступление такой же воздушной массы осенью (в сентябре-октябре) вызывает возврат тепла.

Рисунок 2.3.1. Роза ветров Выгоничского района[1]

Ветровой режим района в теплый период (апрель-сентябрь) характеризуется преобладанием северо-западных, и западных ветров, а в холодный период (октябрь-март) - юго-западных, юго-восточных и южных.

Согласно СНиП 23-01-99 – «Строительная климатология», вся Брянская область по климатическому районированию относится к климатическому подрайону II В: климатические условия области благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма и не вызывают ограничений для капитального строительства.

2.3.2. Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика

Поверхностные воды

Территория Брянской области относится к области гумидного климата, что обуславливает богатые ресурсы поверхностных вод. Основные водные артерии поселения - р. Рожок и ее правобережный приток ручей Рог. Река Рожок является левобережным притоком р. Судость и относится к бассейну Днепра.

Реки поселения равнинного типа, преимущественно снегового питания. Особенностью их режима является высокое продолжительное весеннее половодье и низкие уровни в летний и зимний периоды. Питание рек, как правило, происходит за счет талых снеговых вод и лишь на 15-20% - дождевых и грунтовых. В засушливые годы роль грунтового питания возрастает. Весной, во время половодья, расход воды превышает в 10-20 раз среднегодовой: реки расходуют до 60% общего годового стока. Во время летней межени расходуется всего 10% годового стока.

Водотоки свободны ото льда до 240 дней в году. Замерзают реки в середине декабря, вскрытие происходит, как правило, в первой половине апреля. Весенний подъем уровня начинается за несколько дней до вскрытия. Средние сроки начала весеннего подъема уровней – середина марта. Наибольшие уровни весеннего половодья отмечаются в первой декаде апреля. Затопление пойм происходит не ежегодно. Летняя межень начинается в конце мая - середине июня.

Подземные воды

Согласно гидрологическому районированию территория рассматриваемого поселения относится ко второму гидрогеологическому району, который представляет собой обширную область северо-восточной краевой части Днепровско-Донецкого артезианского бассейна.

Основным для водоснабжения является верхнедевонский водоносный комплекс. Комплекс подземных вод представлен известняками, доломитами, мергелями и песчаниками различной плотности, трещиноватости, а также песками различной зернистости. Глубина залегания верхнедевонского комплекса от 50 до 120 м. Воды комплекса пресные, гидрокарбонатные кальциевые (содержание кальция и гидрокарбонат-иона на порядок превышает содержание других ионов), умеренно жесткие. Минерализация от 70 до 350 мг/л.

2.3.3. Инженерно-строительные условия

Геолого-геоморфологическая характеристика

Красносельское поселение расположено в центре Восточно-Европейской равнины, на северо-западной окраине Воронежского кристаллического массива. В геологическом строении выделяют два структурных комплекса (нижний - кристаллический фундамент, сложен метаморфическими образованиями архея и нижнего протерозоя, верхний - осадочный чехол).

Территория поселения сложена отложениями коньякского (мергели мелоподобные, светло-серые до белых) и сантонского (мергели серые кремнеземистые, алевритовые) ярусов. Долины рек перекрыты современными аллювиальными отложениями и нерасчлененными аллювиальными и озерными отложениями (пески, суглинки, глины).

Рельеф представляет собой водно-ледниковые выположенные равнины, хорошо дренированные. По долинам рек встречаются полого-покатые, наклонные сильно-расчлененные эрозионные равнины.

Высоты колеблются от 200-210 м на возвышенных плато, до 135-140 м на урезах рек. Современный рельеф во многом унаследован с дочетвертичного времени. Он понижается, формируя ступени, 3-8 км шириной, образовавшиеся под воздействием днепровского оледенения, перигляциальных условий московского времени и при развитии речных террас.

Опасные физико-геологические процессы

Просадки лессовых пород. Характерны в местах, где мощность перигляциальных лессовидных суглинков превышает 9 м. Причина просадок – характерная для лессов пористость.

Карстово-суффозионные процессы. В микрорельефе часто встречаются карстово-суффозионные формы. Суффозии (процесс выноса грунтовыми водами мельчайших частиц породы и растворенных веществ) наиболее подвержены зоны тектонических нарушений, где близко к поверхности подходят мел и мергель (характерна повышенная трещиноватость мергельно-меловой толщи).

Плоскостной смыв и линейная эрозия.Распространены на склонах эрозионной сети. В случае наличия мощного покрова лессов могут принимать угрожающие масштабы. При распашке или проведении крупных сплошнолесосечных рубок с применением тяжелой техники данным процессам подвержены и склоны другого механического состава, в первую очередь с преобладанием тяжелых почв.

Оползни. Оползни распространены локально и не значительны по своим размерам, сопровождают процессы речной и овражной эрозии.

Заболачивание.Имеет место на водно-ледниковых равнинах, в поймах рек. Основная часть процессов заболачивания происходит вследствие саморазвития почв типа подзолов.

Инженерно-строительные условия

Территории благоприятные для градостроительного освоения

  • Моренные равнины с незначительными уклонами, сложенные устойчивыми грунтами (суглинки), хорошо дренированные, глубина залегания грунтовых вод не менее 3 м. Из опасных экзогенных процессов отмечены локальные проявления эрозии и суффозии.
  • Плоские и пологонаклонные зандровые и озерные равнины, сложенные довольно устойчивыми грунтами (супеси и суглинки, на песках), хорошо дренированные, глубина залегания грунтовых вод более 3 м. Территория незначительно осложнена эрозией и процессами заболачивания. Расположена неширокими полосами (2-4 км) вдоль долин рек.

Территории относительно благоприятные для градостроительного освоения

  • Сильно-расчлененные эрозионные суглинистые равнины, хорошо дренированные. Основными лимитирующими факторами служат степень расчлененности рельефа и значительная эрозионная опасность – активно развиваются процессы линейной эрозии и плоскостного смыва, в лессах могут появляться суффозионные западины.
  • Среднерасчлененные равнины с заболоченными понижениями, осложненные карстово-суффозионными процессами.
  • Заболоченные территории с близким залеганием грунтовых вод, локально развиты процессы дефляции, суффозионно-карстовые процессы. Тяготеют к долинам и террасам рек.

Территории неблагоприятные для градостроительного освоения

  • Поймы крупных рек и нерасчлененные долины малых рек. В связи с более или менее регулярным затоплением в половодье, не следует использовать для строительства. В поймах крупных рек условия осложняются заболачиванием.
  • Овражно-балочная сеть. Глубина оврагов колеблется от 7-10 м до 15, реже 25 м. В основном это растущие овраги, каньонообразной формы. Современная эрозия проявляется преимущественно в углублении оврагов и боковом росте.

Территории, не подлежащие градостроительному освоению

В соответствии с законом «О недрах» – это территории залегания и добычи полезных ископаемых (как регионального, так и местного значения).

2.3.4. Минерально-сырьевые ресурсы и почвенный покров

Территория Красносельского сельского поселения имеет средний минерально-ресурсный потенциал. Основную часть запасов полезных ископаемых в минерально-сырьевом комплексе поселения составляют глины, суглинки кирпичные. Также на территории поселения располагается месторождение глин для производства керамзита с запасами по категориям А+В+С1 в количестве 2,3 млн. м3 (Пильшинское). В настоящее время месторождение не разрабатывается и числится в государственном резерве.

Основную часть поселения занимают дерново-среднеподзолистые почвы, на востоке - серые лесные почвы.

Верхние горизонты серых лесных почв имеют кислую реакцию (pHKCl 4,0-6,5). Степень насыщенности основаниями - 70-85%. Содержание гумуса - 3-4%, в его составе преобладают фульвокислоты. Верхние горизонты серых лесных почв обеднены илистыми частицами и полуторными окислами, обогащены кремнекислотой. Почвы обладают неблагоприятными физическими свойствами - слабой оструктуренностью и заметной распыленностью пахотного слоя.

Главными мероприятиями, направленными на повышение сельскохозяйственной ценности, являются известкование, систематическое внесение органических и минеральных удобрений, углубление пахотного горизонта, травосеяние. После устранения дефицита азота в этих почвах хороший эффект дают фосфорные удобрения.

При правильном и рациональном использовании серые лесные почвы могут давать высокие урожаи, и пригодны для выращивания большого набора сельскохозяйственных культур: озимой и яровой пшеницы, сахарной свеклы, кукурузы, картофеля, льна и др.

Дерново-подзолистые почвы уступают серым лесным по агрономическим показателям. Почвы малоплодородны, количество гумуса в дерновом горизонте не превышает 1,5-2%. Содержание питательных элементов (азота, фосфора, калия) незначительное и зависит от развитости подзолистого процесса и механического состава почвы. Реакция среды кислая (величина обменной кислотности рНKCl 4,0-4,5).

2.3.5. Лесные ресурсы

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества.

Территория Красносельского поселения относится к Выгоничскому участковому лесничеству в составе ГУ «Выгоничское лесничество», организованному согласно приказу Рослесхоза от 25.08.2008 г. №235 «Об установлении количества лесничеств на территории Брянской области и установлении их границ».

В Красносельском сельском поселении леса занимают около 5% территории. В основном они тяготеют к руслам рек и оврагам.

Согласно приказу от 09.03.2011 №61 «Об утверждении перечня лесорастительных зон российской федерации и перечня лесных районов Российской Федерации», территория Выгонического лесничества относится к лесорастительной зоне хвойно-широколиственных лесов, району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации.

Лесообразующими породами являются: сосна, береза и осина. Преобладают насаждения I класса бонитета, занимающие 61,8% покрытых лесной растительностью земель. Средний класс бонитета по лесничеству I,3. Средний возраст насаждений составляет 49 лет. Леса лесничества представлены, в основном, среднеполнотными насаждениями (0,6-0,7), на долю которых приходится 68,9% покрытых лесной растительностью земель. Средняя полнота насаждений – 0,66.

Леса Выгоничского лесничества по своему целевому назначению относятся к защитным и эксплуатационным лесам. Средний класс пожарной опасности - 3.

Использование защитных лесов предусматривает устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, с одновременным использованием лесов при условии совместимости этого использования с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Категории защитных лесов установлены в соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 88 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и приказа Рослесхоза от 19.08.2010 г. №324 «Об отнесении лесов на территории Брянской области к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ».

Использование эксплуатационных лесов предусматривает получение древесины и других лесных ресурсов. Виды разрешенного использования лесов Выгоничского лесничества регламентируются статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
2.4 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

2.4.1. Состояние атмосферного воздуха

Уровень загрязнения атмосферного воздуха Красносельского сельского поселения зависит от следующих факторов:

  • природно-климатические особенности территории;
  • выбросы автотранспорта и сельскохозяйственной техники;
  • выбросы котельных и выбросы при отоплении частных домов,
  • выбросы загрязняющих веществ от предприятий.

Природно-климатические особенности территории обуславливают движение потенциально загрязненных воздушных масс по району, скорость, направление их движения и особенности движения аналогичных воздушных масс с соседних регионов. Также природно-климатические условия обуславливают вероятность возникновения лесных и торфяных пожаров. Более подробно природно-климатическая характеристика района описана в разделе 2.3 «Природные условия и ресурсы».

Общее число выбросов вредных веществ по Брянской области от стационарных источников и автотранспорта в 2009 году составило 142,2 тыс. т/г, в том числе 31,8 тыс. т/г от объектов промышленности и 110,4 тыс. т/г от объектов автотранспорта. Выбросы от предприятий Выгоничского района – 74,993 т/г, что составляет всего 0,24% от выбросов всех предприятий Брянской области. Доля загрязняющих веществ Выгоничского района в разрезе области составляет менее 1%. Основной объем загрязняющих веществ приходится на транспорт. Основными загрязнителями являются: оксид углерода, диоксид серы, диоксид и оксид азота, углеводороды, формальдегид.

Основным источником загрязнения атмосферы в Красносельском поселении также является автотранспорт. В связи с отсутствием стационарных постов наблюдения на дорогах поселения расчет интенсивности движения и определение количества загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения не представляется возможным. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 35 км (из них 27 км – улично-дорожная сеть). В п. Пильшино располагается предприятие занимающееся деревообработкой - ООО «Стройсервис», организованной санитарно-защитной зоны у предприятия нет.

На территории Красносельского сельского поселения располагаются 2 котельные, которые находятся в хорошем состоянии и работают на природном газе. При неправильной работе котельных может происходить неполное сгорание газа, в результате чего образуются окись углерода, несгоревшие углерод и метан, тяжелые углеводороды, сажа. Выбросы в атмосферу продуктов горения в результате работы котельных происходят только в отопительный сезон. Большая часть населения проживает в частных домах, учет выбросов при их отоплении не ведётся. Обеспеченность жилого фонда природным газом составляет 74%.

2.4.2. Состояние поверхностных и подземных вод

Основным поверхностным водотоком на территории Красносельского сельского поселения является р. Рожок.

Основными источниками загрязнения поверхностных водоемов поселения являются:

     сброс неочищенных стоков;

     мытье автотранспорта в непосредственной близости от поверхностных водоемов.

Мониторинг загрязнения поверхностных вод в поселении не ведется.

Источниками пищевого водоснабжения населения Красносельского поселения являются подземные воды. В районе разработана и утверждена решением Выгоничского районного Совета народных депутатов от 25.07.2007 г. (№ 107) Целевая программа «Обеспечение населения Выгоничского района питьевой водой на 2007-2010 годы», в которую включены мероприятия по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников питьевого водоснабжения (ограждение, обкашивание и уборка от мусора территорий ЗСО, покраска башен и оголовков артскважин, уборка павильонов скважин, устройство герметизации артскважин и т.д.).

На территории сельского поселения располагается пять водонапорных башен, обеспеченность населения централизованным водоснабжением составляет 64%. Помимо этого в поселении насчитывается 15 общественных колодцев. Все водозаборы имеют организованные зоны санитарной охраны. Качество воды оценивается как удовлетворительное.

В п. Пильшино располагаются очистные сооружения мощностью 73,08 м3/сут. Протяженность канализационной сети – 0,9 км. Очистные сооружения, как и канализационная сеть, находятся в аварийном состоянии и требуют капитальной реконструкции. В других населенных пунктах системы водоотведения отсутствуют. Сброс хозяйственно-бытовых стоков происходит в выгребные ямы и на рельеф местности. Ливневой канализации в поселении нет.

2.4.3. Состояние почвенного покрова и санитарная очистка территории

На территории поселения широко развита овражно-балочная сеть, почвы обладают повышенной кислотностью. Около 49% площади поселения занимают сельхозугодия.

Основным видом отходов в Красносельском поселении являются твердые бытовые отходы. На территории поселения располагаются три несанкционированные свалки. Свалки не отвечают санитарным и природоохранным требованиям. Контейнерами для мусора поселение не обеспечено. Специализированной техники для вывоза отходов в поселении нет.

Навозохранилищ на территории поселения нет. Навоз вывозится на поля как органическое удобрение.

Из объектов специального назначения на территории поселения имеются 3 действующих кладбища (1,45 га, 0,2 га, 0,2 га).

На текущий период эколого-гигиеническое состояние территории следует оценивать как относительно благополучное и достаточно стабильное и не являющееся ограничением для дальнейшего развития.

Основными проблемами поселения являются:

  • неудовлетворительное состояние очистных сооружений;
  • сброс хозяйственно-бытовых стоков на рельеф местности и в водные объекты;
  • отсутствие современного полигона ТБО и наличие несанкционированных свалок;
  • отсутствие мониторинга загрязнения поверхностных вод.

2.5. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

2.5.1. Экономическая ситуация

В структуру экономики Красносельского сельского поселения входят сфера услуг (социальная сфера, сфера управления, торговля, а также системы жизнеобеспечения поселения), предприятия агропромышленного комплекса СПК «Красное», специализация которого выращивание зерновых и кормовых культур, ООО «Базовый корм» (производство гранулированных кормов), предприятия деревообрабатывающей промышленности: ООО «Стройсервис» (деревообработка, изготовление багетных рамок), ООО «Монолит Куб».

Общая численность населения по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 1386 человек, из них работающие – 420, пенсионеры – 501.

Продуктами питания сельскохозяйственного производства жителей поселения обеспечивают личные подсобные хозяйства и предприятия, занимающиеся торгово-закупочной деятельностью.

Таблица 2.5.1.1. Характеристика организаций и предприятий Красносельского сельского поселения

№ п/п Наименование Адрес Дата основания Кол-во работающих за отчетный год Сфера деятельности
1 Администрация Красносельского сельского поселения с. Красное н/д 5 управление
2 МОУ «Пильшинский детский сад «Снежинка» пос. Пильшино 1967 5 дошкольное воспитание
3 МОУ «Красносельский детский сад «Ромашка» с. Красное 2005 4 дошкольное воспитание
3 МОУ «Красносельская СОШ» с. Красное 1966 н/д обучение
4 Красносельский ФАП с. Красное 1975 2 здравоохранение
5 Пильшинский ФАП пос. Пильшино 2000 3 здравоохранение
6 Отделение Почта России пос. Пильшино 2000 2 обслуживание населения
7 Красносельский СДК, СБ с. Красное 1973 3 культура
8 Пильшинский СК, СБ пос. Пильшино 2005 1 культура
9 Магазин №2 Красносельского филиала Выгоничского райпо с. Красное 1964 1 торговля
10 Магазин №3 Красносельского филиала Выгоничского райпо пос. Пильшино 1990 4 торговля
11 Магазин «Все для дома» Выгоничского райпо пос. Пильшино 2008 1 торговля
12 Магазин «Визит», ЧП Щелоков с. Красное 2004 4 торговля
13 Магазин «1000 и 1 мелочь» ЧП Мосина О.А. пос. Пильшино 2000 2 торговля
14 СПК «Красное» с. Красное 2006 6 растениеводство
15 ООО «Стройсервис» пос. Пильшино 2002 11 деревообработка
16 ООО «Базовый корм» пос. Пильшино 2009 н/д производство кормодобавок

Доходная часть бюджета Красносельского сельского поселения в 2010 г. определена в размере 8254 тыс. руб. Таким образом, бюджетная обеспеченность 1 жителя поселения составила приблизительно 5,9 тыс. руб. на человека. Для сравнения, бюджетная обеспеченность населения по Выгоничскому району в среднем равна 6,7 тыс. руб. на 1 жителя.

Существующие местные налоги и налогооблагаемая база Красносельского муниципального образования не обеспечивают необходимый объем расходов местного бюджета. Значительная часть собственных доходов формируется за счет безвозмездных поступлений бюджетов других уровней.

К негативным факторам, сдерживающим экономическое развитие сельского поселения, относятся:

    отсутствие собственных инвестиционных ресурсов для обновления основных фондов;

    недостаток подготовленных высококвалифицированных кадров;

    слабое развитие рынка сбыта.

Перспективы развития экономики Красносельского сельского поселения связаны, прежде всего, с развитием предприятий агропромышленного комплекса и повышением уровня обслуживания социальной инфраструктуры и потребительского рынка.

2.5.2. Население и трудовые ресурсы. Положение поселения в системе расселения

Динамика численности населения

Численность населения Красносельского сельского поселения на 01.01.2011 г. составила 1386 человек. В поселении наблюдается сокращение численности ежегодно, в основном за счет естественной убыли населения.

В состав поселения входит 7 населенных пунктов:

-        с. Красное (540 чел);

-        пос. Пильшино (722 чел);

-        дер. Пильшино (44 чел);

-        пос. Закочье (71 чел);

-        пос. Покровка (3 чел);

-        пос. Платовый Дуб (6 чел);

-        пос. Новомихайловский (1 чел).

За последние 10 лет демографическая ситуация в поселении характеризуется ростом уровня рождаемости и ростом уровня смертности. Так в 2010 году в Красносельском поселении уровень рождаемости составил 9,3‰ (13 человек), а уровень смертности 23,6‰ (33 человека).

В Красносельском сельском поселении доля лиц пенсионного возраста – 20%, что ниже среднего показателя по Выгоничскому району в целом, сельской местности России и сельской местности Брянской области. Доля населения в трудоспособном возрасте в поселении выше, чем в целом по Выгоничскому району, по Брянской области (сельской местности) и России (сельской местности). Население моложе трудоспособного возраста составляет 9% - это ниже среднего показателя по сельской местности области, района и России.

Рисунок 2.5.2.1. Структура населения по возрастным группам

На динамику численности населения оказывают влияние и миграционные процессы, так в 2010 г. в поселение прибыло 43 человека, а выбыло 56 человек, миграционный оборот составил 13 человек или 9,3‰.

Проведенный анализ демографической ситуации в Красносельском сельском поселении позволяет сделать следующие выводы:

-  за последние годы наблюдается сокращение численности населения;

-  современная модель воспроизводства населения в районе характеризуется низким уровнем рождаемости (9,3‰), высоким уровнем смертности (23,6‰) и отрицательным естественным приростом (-14,3‰).

Система расселения

Современная система расселения Красносельского сельского поселения представлена 7 сельскими населенными пунктами.

Красносельское сельское поселение, входя в состав Выгоничского муниципального района относится к первому кольцу пригородной зоны г. Брянск. Согласно Схеме территориального планирования Брянской области входит в Брянскую систему расселения с опорным центром в г. Брянске.

Систему расселения Красносельского сельского поселения является долинной, основной осью расселения являются долины р. Рог и ее притоков. Так же в каркас входит крупная общеобластная ось расселения – автомобильная дорога «Брянск – Новозыбков», которая проходит в 3 км от поселения и железнодорожная линия Москва – Калуга – Брянск – Злынка – Гомель (Беларусь), по которой проходит граница поселения.

Село Красное с населением 540 человек, являясь центром сельского поселения, выполняет функцию центра местного обслуживания населения, концентрируя в себе минимальный набор социальных услуг, вторым центром, концентрирующим услуги населению, является поселок Пильшино с численностью населения 722 человека.

В целом, структура расселения сельского поселения достаточно устойчива и в перспективе останется неизменной, но в части мелких населенных пунктах возможно полное исчезновение населения.

Анализ современной планировочной структуры поселения, географического положения, демографических прогнозов численности населения, развития сельского хозяйства и здравоохранения, позволил сделать вывод о перспективности или не перспективности населенных пунктов Красносельского сельского поселения. Выделено 3 неперспективных населенных пункта: пос. Покровка, пос. Новомихайловский, пос. Платовый Дуб.


2.5.3. Жилой фонд и жилищное строительство

Основными целями муниципальной жилищной политики являются формирование комфортных условий проживания для всех групп населения, обеспечение населения современным и относительно недорогим жильем, обеспечение гарантированного стандарта качества жилья.

Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

-        учет муниципального жилищного фонда;

-        ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

-        определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

-        предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

-        принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

-        согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

-        признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

-        осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Генеральным планом Красносельского сельского поселения до конца расчетного срока определяется решение следующих задач:

-        сохранение и увеличение многообразия жилой среды и застройки, отвечающей запросам различных групп населения, размещение различных типов жилой застройки (коттеджной, секционной, различной этажности, блокированной) с дифференцированной жилищной обеспеченностью;

-        формирование комфортабельной среды проживания, отвечающей социальным требованиям доступности объектов и центров повседневного обслуживания, городского транспорта, рекреации;

-        улучшение архитектурно-художественного облика и повышение качества сложившейся среды населенных мест; повышение их уровня благоустройства;

-        ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда во всех населенных пунктах сельского поселения.

Современное состояние и структура жилого фонда

На начало проектирования, на территории Красносельского сельского поселения проживало 1386 человек, из них:

-        с. Красное (540 чел);

-        пос. Пильшино (722 чел);

-        дер. Пильшино (44 чел);

-        пос. Закочье (71 чел);

-        пос. Покровка (3 чел);

-        пос. Платовый Дуб (6 чел);

-        пос. Новомихайловский (1 чел).

Совокупный жилой фонд сельского поселения насчитывал 394 дома, из которых 18 домов являются многоквартирными и 376 одноквартирные. Общая площадь жилого фонда в административных границах поселения составляла 36,22 тыс. м2. Средняя обеспеченность жилищным фондом составляла 26,1 м2 на человека. По этим показателям Красносельское сельское поселение среди 10 поселений Выгоничского муниципального района находится на 6 и 5 местах соответственно.

Таблица 2.5.3.1. Обеспеченность жилым фондом и общая площадь жилого фонда Красносельского сельского поселения на фоне Выгоничского муниципального района

Поселения Обеспеченность, м2/чел. Площадь жилого фонда , м2  
 
Выгоничское городское поселение 22,9 138400  
Хмелевское сельское поселение 32,5 44300  
Кокинское сельское поселение 18,7 91031,1  
Скрябинское сельское поселение 35,3 42500  
Красносельское сельское поселение 26,1 36220  
Сосновское сельское поселение 17,1 20200  
Лопушское сельское поселение 21,4 34042,4  
Хутор-Борское сельское поселение 25,0 18029  
Орменское сельское поселение 27,8 39566,9  
Утынское сельское поселение 28,7 30212  

На начало проектирования жилая застройка населенных пунктов Красносельского сельского поселения представлена одноэтажными индивидуальными домами усадебного типа и одноэтажными блокированными двухквартирными домами, четырьмя многоэтажными жилыми зданиями. Сравнительный анализ размещения жилого фонда в домах различного типа показывает, что удельный вес одноэтажной застройки в Красносельском сельском поселении составляет 66,3% (24,02 тыс. м2) от общей площади жилого фонда, доля многоквартирной застройки – 33,7% (12,2 тыс. м2).

Относительный уровень благоустройства жилья Красносельского сельского поселения довольно высок. Жилой фонд поселения, на сегодняшний день, оборудован электроснабжением, централизованным газо -, водоснабжением и канализованием.

Обеспеченность населения водоснабжением составляет 93,3%, газом - 74%, централизованным канализированием - 27%. Обеспеченность электроснабжением Красносельского сельского поселения составляет 100%. Такие удобства как горячее водоснабжение в населенных пунктах Красносельского сельского поселения на данный момент отсутствуют.

Рисунок 2.5.3.1. Сравнительные показатели благоустройства жилищного фонда

По своим техническим данным существующий жилищный фонд находится в удовлетворительном состоянии. Ветхого и аварийное жилье на территории сельского поселения отсутствует. Тем не менее, с каждым годом возрастает площадь жилищного фонда, нуждающегося в проведении капитального ремонта. Его говорит, прежде всего, о недостаточном материальном обеспечении населения, и, вследствие этого, невозможного проведения плановых текущих ремонтов и капитальных ремонтов зданий, к расчетному сроку техническое состояние жилых домов станет неудовлетворительным.

Существующие темпы жилищного строительства не покрывают полностью потребности населения в жилье. Средний ежегодный ввод жилья за 2006-2010 годы составил почти 150 м2 общей площади[2]. При этом ввод в эксплуатацию новой жилой площади осуществлялся за счет строительства индивидуальных одноэтажных строений.

Темпы строительства имеют тенденцию к снижению, с учетом низких доходов населения (средняя заработная плата в районе составляет 14000 рублей) прогнозируется дальнейшее замедление темпов ввода новых жилых площадей на перспективу до 2016 года.

При довольно высоком уровне жилищной обеспеченности и существующей динамике численности населения, темпы жилищного строительства за последние несколько лет не обеспечивают сложившуюся в поселении, на сегодняшний день, потребность в жилье. Потребность в росте объемов нового жилищного строительства обусловлена увеличением нормы жилищной обеспеченности и необходимостью компенсации убыли жилищного фонда вследствие физического износа новым жильем.

2.5.4. Социальная инфраструктура и бытовое обслуживание населения

Социальная инфраструктура – система необходимых для жизнеобеспечения человека материальных объектов (зданий, сооружений) и коммуникаций населенного пункта (территории), а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан согласно установленным показателям качества жизни.

Генеральным планом предусматриваются мероприятия, направленные на оптимальное размещение указанных объектов с целью повышения доступности оказываемых населению социальных услуг.

В настоящее время сеть учреждений обслуживания Красносельского сельского поселения представлена практически всеми основными видами социальных и культурно-бытовых объектов.

В современных социально-экономических условиях принципиально выделение двух видов объектов:

-учреждений социальной сферы, потребность в которых рассчитывается в соответствии с установленными нормативами (школы, больницы, спортзалы и т.п.);

-учреждений социальной сферы, ориентированных на обслуживание различных видов потребностей.

Расчет потребности в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания на расчетное население Красосельского сельского поселения произведен согласно нормативам СНиП 2.07.01-89*, социальным нормативам, принятым Правительством РФ в 1996 г. и «Методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры» (1999 г.). Анализ социальной инфраструктуры в рамках настоящего проекта определяет направления развития и совершенствования современной структуры объектов обслуживания в соответствии с пространственной концепцией Генерального плана Красносельского сельского поселения, а также обеспечения наибольших удобств пользования различными учреждениями социальной сферы.

Учреждения образования

Сеть образовательных учреждений Красносельского сельского поселения представлена общеобразовательной школой, в которой обучаются 74 учащихся при проектной суммарной вместимости 480 мест и двумя детскими садами на 40 воспитанников.

Таблица 2.5.4.1. Система учреждений образования Красносельского сельского поселения

Учреждение образования Местонахождение Количество работников Емкость Количество школьников, учащихся
МДОУ д/с «Теремок» Пос. Пильшино 5 25 24
МДОУ д/с «Гуси лебеди» С. Красное 4 15 13
МОУ Красносельская СОШ С. Красное н/д 480 74
           

 

Развитие сферы образования согласно настоящему Генеральному плану предусматривает:

  • Реконструкцию/ввод новых объектов муниципальных учреждений образования и укрепление их материально-технической базы.
  • Размещение сети учреждений образования по территории муниципального образовании в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
  • Достижение нормативных показателей обеспеченности образовательными учреждениями социально гарантированного уровня обслуживания.
  • Развитие системы дополнительного образования и сферы досуга для детей, подростков, а также совместного с родителями образовательного процесса.

Учреждения здравоохранения и социального обеспечения

Система здравоохранения и социального обеспечения граждан Красносельского сельского поселения представлена двумя фельдшерско-акушерскими пунктами, что является достаточным для удовлетворения потребностей жителей поселения. Оказание неотложной медицинской помощи жителям осуществляет станция скорой помощи Выгоничской ЦРБ, отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов расположено в пгт. Выгоничи. Аптека на территории поселения в настоящий момент отсутствует.

К числу основных принципов охраны здоровья граждан, имеющих непосредственное отношение к развитию отрасли здравоохранения, согласно Закону РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» относятся:

1. Соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этим правами государственных гарантий.

2. Приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

3. Доступность медико-социальной помощи.

4. Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Развитие здравоохранения предусматривает переход от ориентации «на лечение болезни» к ориентации «на предупреждение болезни», что даст социально-экономический эффект, соответствующий общемировым тенденциям.

Генеральный план предусматривает следующие направления развития сферы здравоохранения и социального обеспечения:

  • Повышение эффективности системы здравоохранения на основе реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением технической оснащенности сети учреждений здравоохранения, а также повышения качества и количества, предоставляемых ими медицинских услуг:

-        оптимизация структуры коечного фонда, приведение его в соответствие с потребностями населения в стационарной помощи;

-        создание стационарозамещающих видов оказания медицинской помощи;

-        создание кабинетов восстановительного лечения.

  • Обеспечение возможности размещения аптек, медицинских кабинетов, лечебно-профилактических учреждений.
  • Обеспечение условий для расширения сети учреждений социальной защиты населения и повышения качества, предоставляемых ими услуг группам населения, нуждающимся в социальной защите, с учетом особенностей демографической структуры населения и его расселения по территории муниципального образования.

Таблица 2.5.4.2. Система учреждений здравоохранения и социального обеспечения Красносельского сельского поселения

Учреждение здравоохранения и социального обеспечения Местонахождение Количество работающих, человек Дата основания
Пильшинский   ФАП Пос. Пильшино 3 2000
Красносельский ФАП С. Красное 2 1975

Учреждения культуры

Объекты культуры Красносельского сельского поселения представлены Красносельским сельским домом культуры, Пильшинским сельским клубом, Красносельской и Пильшинской сельскими библиотеками.

Культурно-досуговые учреждения расположены в административном центре сельского поселения – с. Красное и пос. Пильшино и в целом соответствуют нормативам обеспеченности по данному виду объектов. Техническое состояние основных фондов характеризуется, как удовлетворительное, и несоответствие культурно-досуговых учреждений современным потребностям делают невозможным предоставление населению современных качественных услуг в сфере культуры.

В сфере развития сети учреждений культуры на период до 2031 года Генеральным планом предусматривается:

  • Обеспечение условий для повышения культурного потенциала жителей поселения путем расширения набора услуг сети учреждений культуры, более широкого использования уникальных памятников историко-культурного и природного наследия.
  • Проведение текущего ремонта учреждений культуры, установка сигнализации, капитальный ремонт крыш и иные мероприятия, согласно таблице 2.4.5.3.
  • Развитие сферы досуга для детей, молодежи, старших возрастных групп с максимальным приближением к жилью.
  • Сохранение и развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества.


Таблица 2.5.4.3. Характеристика учреждений культуры

Наименование учреждения, населенный пункт

Этажность,

материал

стен

Здание типовое/

приспособленное

Количество работников Проектная мощность объекта Необходимость ремонта Нормативная обеспеченность* Фактическая обеспеченность Требуемая мощность на текущий момент На расчетный срок (2031 г.)
1

МУК «Красносельский СДК»

с. Красное

кирпичное, 2 этажа типовое 3 255 кв.м Ремонт зрительного и танцевального зала, замена эл. проводки, установка сигнализации 150 зрительских мест на 1 тыс. человек населения 100% 0 0
2

МУК «Пильшинский СК»

пос. Пильшино

в здании детского сада 1 н/д Косметический ремонт 150 зрительских мест на 1 тыс. человек населения 100% 0 0
3 МУК «Красносельска СБ», с. Красное кирпичное, 2 этажа типовое 1 255 кв. м Ремонт зрительного и танцевального зала, замена эл. проводки, установка сигнализации 150 зрительских мест на 1 тыс. человек населения 100% 0 0
4

МУК «Пильшинская СБ»

пос. Пильшино

в здании детского сада 1 н/д Косметический ремонт 1 библиотека на населенные пункты от 500 чел. до 3 тыс. чел. 100% 0 0

* распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р


Учреждения физической культуры и спорта

Система объектов физической культуры и спорта Красносельского сельского поселения представлена спортивным залом и футбольной площадкой в составе Красносельской средней школы, волейбольной и баскетбольной площадкой, расположенной на территории с. Красное, кроме этого на территории пос. Пильшино распложены футбольное поле и футбольная площадка. В соответствии с существующими нормативами сельское поселение достаточно обеспечено спортивными залами и плоскостными сооружениями.

 

Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания

В настоящее время инфраструктура потребительского рынка Красносельского сельского поселения представлена пятью розничными магазинами и столовой общей площадью 222,9 кв. м и 78 кв. м соответственно. Предприятия бытового обслуживания на территории поселения отсутствуют в связи с близостью районного центра пгг. Выгоничи.


Таблица 2.5.4.4. Характеристика объектов торговли и общественного питания

Наименование учреждения, населенный пункт Этажность, Материал стен

Отдельно стоящее/

встроенное

Форма

собственности (госуд, муниц, частная)

Число работников. человек

Нормативная обеспеченность*

Фактическая обеспеченность

Требуемая мощность на текущий момент На расчетный срок (2031 г.)
1 Магазин №2 Красносельского филиала Выгоничского райпо с. Красное отдельно стоящее частная 1

300 кв. м на 1 тыс. человек

50%

600 кв. м 300 кв. м
2 Магазин №3 Красносельского филиала Выгоничского райпо пос. Пильшино отдельно стоящее частная 4
3 Магазин «Все для дома» Выгоничского райпо пос. Пильшино отдельно стоящее частная 1
4 Магазин «Визит», ЧП Щелоков с. Красное отдельно стоящее частная 4
5 Магазин «1000 и 1 мелочь» ЧП Мосина О.А. пос. Пильшино отдельно стоящее частная 2
6 Столовая, находящаяся на балансе учебных заведений с. Красное - муниципальная н/д 40 мест на 1000 человек, 120% 0 кв. м 0 кв. м

*СНиП 2.07.01-89*

 


2.6. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

При разработке проектных предложений по пространственно-планировочной организации территории необходимо уделить особое внимание проблеме охраны и использования памятников уникального историко-культурного наследия сельского поселения.

В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории, культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизации, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия по действующей классификации подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

- объекты культурного наследия федерального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

- объекты культурного наследия регионального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта;

- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации.

Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Федеральным законодательством предусмотрено, что к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Сохранение памятников истории и культуры, их учет в системе градостроительных мероприятий, при решении архитектурно-пространственной композиции территории района являются основополагающими. В результате проведенного анализа сведений об имеющихся на территории сельского поселения памятниках выявлено существующее положение и подготовлены проектные предложения по включению памятников в пространственно-функциональную среду с учетом их реставрации и использования.

Анализ историко-культурного наследия Красносельского сельского поселения Выгоничского района

Историко-культурное наследие Красносельского сельского поселения представлено небольшим числом материальных объектов. На сегодняшний день из 49 памятников историко-культурного наследия зарегистрированных в Выгоничском районе на территории Красносельского сельского поселения находится один памятник регионального значения.[3]

Таблица 2.6.1. Характеристика объекта историко-культурного наследия Красносельского сельского поселения

п/п

Наименование
памятника
Местонахождение Датировка,
автор
Категория охраны, документ о принятии
на гос. охрану, гос. номер
Совре­менное исполь­зование Тех­ничес­кое состо­яние
1 Церковь Покрова с. Красное 1875-1885 гг. М 406 1500217000 православ­ный храм удовл.
  Памятник первому председателю с. Красное н/д н/д н/д н/д
  Памятник погибшим воинам с. Красное н/д н/д н/д н/д

Церковь Покрова в с. Красное1875-1885 гг. представляет собой кирпичный, частично оштукатуренный храм, выполненный в стиле позднего классицизма, отличается скромным и несколько суховатым обликом.

Современное положение в сфере сохранения памятника архитектуры характеризуется полномасштабным проявлением сформировавшихся в предшествующие годы тенденций негативного воздействия техногенных и экологических факторов на памятник истории и культуры.

Острота указанной ситуации также во многом обусловлена резко снизившимися в последнее десятилетие объемами работ по поддержанию памятника (ремонт, реставрация, консервация и т.д.), распространяющейся их бесхозностью, а также заметным снижением общей эффективности государственного и общественного контроля в этой сфере.

Резко снизилась культура и качество исполнения реставрационных работ. Требования Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" о необходимости проведения по объектам культурного наследия научной реставрации с привлечением для ее выполнения специалистов-реставраторов зачастую игнорируются, что приводит к подмене ремонтно-реставрационных работ работами по коренной реконструкции объектов культурного наследия. При этом игнорируются требования сохранения окружающей среды объектов наследия, нарушается режим застройки на территории памятника и в зонах охраны.

Объект культурного наследия Красносельского сельского поселения:

1) представляет собой уникальную ценность для района и является неотъемлемой частью культурного наследия Российской Федерации;

2) обладает особенностями, послужившими основанием для отнесения его к объектам культурного наследия и подлежащими обязательному сохранению;

3) является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения;

4) представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования;

5) ограничивает проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

6) влияет на решение вопросов в отношении инфраструктуры, непосредственно связанной с объектами культурного наследия, в том числе в части отношений, регулируемых гражданским, градостроительным, земельным, лесным, водным, природоохранным и иным законодательством Российской Федерации и Брянской области.

К основным факторам, влияющим на состояние объекта культурного наследия, относятся:

- загрязнение окружающей среды;

- эрозия почвы и распашка земель;

- несогласованная застройка и размещение на территории памятников объектов хозяйственного назначения;

- вибрация от транспорта;

- нарушение ландшафта (несогласованные отводы участков земель под строительство, другую хозяйственную деятельность, в т.ч. на территориях с большой вероятностью наличия еще не выявленных разведками памятников археологии).


2.7. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

2.7.1. Автомобильный транспорт

Поселение расположено в западной части Выгонического района Брянской области. В состав поселения входят следующие населенные пункты: с. Красное, п. Пильшино, д. Пильшино, п. Закочье, п. Покровка, п. Платовый Дуб, п. Новомихайловский.

На сегодняшний день транспортное сообщение между населенными пунктами сельского поселения осуществляется только с помощью автомобильного транспорта.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, в том числе регионального (межмуниципального) - 7 км и (местного значения - 8 км, улично-дорожная сеть - 27 км грунтовых дорог (градация улиц согласно СНиП 207.01 - 89)).

В пределах поселения проходит одна дорога регионального значения - «Брянск – Новозыбков – Красное» протяженностью 6,7 км, дорога принадлежит к 4 категории и имеет асфальтобетонное покрытие.

На территории сельского поселения нет мостовых переходов.

Внутреннее транспортное сообщение между населенными пунктами Красносельского сельского поселения осуществляется по автомобильным дорогам и с помощью личного автомобильного транспорта, автобусного пассажирского сообщения нет, есть машрутное такси «Брянск-Выгоничи-Пильшино-Красное», 3 раза в день.

Рисунок 2.7.1.1. Распределение автомобильных дорог по назначению

На саму улично-дорожную сеть населенных пунктов приходится 64% от общей протяженности автодорог в поселении. Остальные автодороги выполняют связующую роль и обеспечивают транспортную доступность между населенными пунктам, а также связь с административным центром.

Хранение индивидуального автотранспорта осуществляется на территории приусадебных участков. Ремонт и обслуживание транспорта производится на территории коммунально-складской зоны.

На территории поселения отсутствуют автозаправочные станции и станции технического обслуживания автомобилей.

Пешеходное движение происходит по проезжим частям улиц, что влечет за собой риск возникновения дорожно-транспортных происшествий.

2.7.2. Улично-дорожная сеть населенных пунктов Красносельского сельского поселения

Таблица 2.7.2.1. Структура улично-дорожной сети сельского поселения

Наименование н.п. Кол-во улиц, проездов Наименование улиц, переулков Численность населения
с. Красное, 8 Гавриловка, Кожуровка, Московка, Молодежная, Рынок, Сторона, Стрелковка, Школьная 540
п. Пильшино, 7 Вокзальная, Заречная, Мира, Овражная, Пушкина, Садовая, Сельская 722
д. Пильшино, 3 Заречная, Молодежная, Парковая 44
п. Закочье, 2 Лесная, Луговая 71
п. Покровка, 1 Лесная 3
п. Платовый Дуб, 1 Парковая 6
п. Новомихайловский. - - 1

Из 7 населенных пунктов входящих в Красносельское сельское поселение 3 являются не перспективными. Улично-дорожная сеть не перспективных населенных пунктов со временем будет запущена, кроме улиц выполняющих роль каркаса в Красносельском сельском поселении и обеспечивающим наземную транспортную доступность всех населенных пунктов, в которых будет проживать население. Так как п. Новомихайловский и п. Покровка, транспортно изолированы от транспортной инфраструктуры сельского поселения, то улично-дорожная сеть внутри данных населенных пунктов придет в негодность и будет не востребована.

Дороги, связывающие населённые пункты поселения требуют капитального ремонта и необходима их поэтапная реконструкция. Проектом предусматривается приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автодорог.

При ведении комплексной застройки объектов малоэтажного строительства необходимо предусмотреть строительство дорог уличной сети. На расчётный период рассмотреть возможность осуществить работы по капитальному и текущему ремонту автодорог.

Для решения проблем муниципальных, ведомственных и бесхозных дорог необходимо провести их инвентаризацию, на основе результатов которой появится возможность разработать план поэтапного перевода дорог, обеспечивающих транспортные связи между населенными пунктами, в сеть дорог общего пользования.

Технологические коридоры для размещения проектируемых и перспективных линейных сооружений и инженерных коммуникаций должны размещаться за границами придорожных полос вне населенных пунктов и за полосами отвода автодорог в границах населенных пунктов. Необходимо предусмотреть резервирование земельных участков под них, особенно в границах застраиваемых территорий.

Кроме того, необходимо выполнить мероприятия по установлению границ (проектированию и закреплению в натуре) населённых пунктов.

При проектировании транспортной системы Красносельского сельского поселения следует предусматривать единую систему транспорта и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к нему территории, обеспечивающую удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими поселениями системы расселения, объектами, расположенными в пригородной зоне, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети.

Генеральным планом предусматривается максимальное использование существующей улично-дорожной сети, однако по мере ликвидации части населенных пунктов, улично-дорожная сеть будет уменьшаться.

Все существующие магистральные улицы сохраняют своё значение, предусматривается лишь их реконструкция с доведением параметров до нормативных, при этом трассировки и ширина улиц в «Красных линиях» в исторически сложившейся планировке и застройки сохраняется.

Ширина проезжих частей принята:

на магистральной улице – 9-12 м;

на улицах местного значения – 6,0 м;

проездов – 3,5 м, с устройством пешеходных тротуаров – 1.5 м.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вдоль автомобильных дорог на расстоянии 50 м - для дорог 3-4 технической категории, 25 м - для дорог 5 категории, от границы полосы отвода дороги (это положение распространяется и на дороги местного значения) устанавливаются придорожные полосы. На участки в границах придорожных полос накладываются ограничения.

Технологические коридоры для размещения проектируемых и перспективных линейных сооружений и инженерных коммуникаций должны размещаться за границами придорожных полос. Для их размещения необходимо предусмотреть резервирование земельных участков, особенно в границах застраиваемых территорий.


2.8. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Инженерная инфраструктураКрасносельского сельского поселения представлена системами водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также телефонной связью и является сложным территориально-отраслевым комплексом, включающим совокупностьинженерныхсооружений,сетей и оборудования. Комплекс выполняет функции по обеспечению потребителей энергетическими, водными ресурсами, средствами связи, и рассматриваетсякак важная социально-экономическая система, включающая местные органы, хозяйствующие субъекты и потребителей.

Основными направлениями развития инженерной инфраструктуры являются повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, энергосбережение, улучшение экологической ситуации, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения внебюджетных источников финансирования для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

2.8.1. Водоснабжение

В Красносельском сельском поселении на хозяйственно-питьевые и производственные нужды используются подземные воды.Источниками водоснабжения являются артезианские скважины и колодцы.Вода из поверхностных водоемов для питьевых целей не применяется.

Потребности населения в воде обеспечивают артезианские скважины в населенных пунктах с.Красное, п. Пильшино, д. Пильшино[4]. Население, не обеспеченное централизованным водоснабжением, снабжается водой из 15 колодцев.

Ресурсы подземных вод достаточны для обеспечения хозяйственно-питьевых и производственных потребителей сельского поселения.

Уровень обеспеченности населенияКрасносельского сельского поселения централизованным водоснабжением составляет 64,0%, что примерно на уровне аналогичных показателей по Выгоничскому району (61,4%) и в целом по Брянской области (63,8%).[5]

Общаяпротяженность уличной водопроводнойсети в населенных пунктах сельского поселения составляет 10,95 км, в том числе 2,2 км (20%) водопроводных сетей нуждается в замене.[6] Наличие требующих замены водопроводных сетей приводит к увеличению количества аварий, в результате возрастают потери воды и эксплуатационные расходы.

Таблица2.8.1.1. Сведения о состоянии водопроводной сети в населенных пунктах Красносельского сельского поселения.[7]

№ п/п Населенный пункт Протяженность сетей, км
Всего в т.ч. требует замены
  с. Красное 8,94 н/д
  п. Пильшино 1,01
  д. Пильшино 1,00
  Итого 10,95 2,20

В целом техническое состояние системы водоснабжения Красносельского сельского поселения оценивается как удовлетворительное, отмечается высокий уровень износа сетей и сооружений.Основная часть объектов водоснабжения находится в эксплуатации более 30 лет.

В связи с отсутствием достаточных средств, планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые гораздо выше.Происходят частые порывы водопроводных сетей, что ведёт к нерациональному использованию артезианской воды.

Качество питьевой воды

В результате контрольно-заверочных гидрохимических опробований эксплуатационных скважин на территории Выгоничского района выявлены природные геохимические аномалии железа и кремния, по этой причине в скважинах на территории сельского поселения могут отмечаться превышение ПДК по содержанию данных элементов.[8]

В населенных пунктах сельского поселения существует проблемаобеспечения населения питьевой водой гарантированногокачества.К факторам, оказывающим негативное влияние на качество питьевой воды, относятся неудовлетворительное техническое состояние водопроводных сетей и сооружений, территориальные природные особенности источников водоснабжения, обусловливающие дефицит или избыток биогенных элементов. Отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения в населенных пунктах, а также несоблюдениедолжного режима в пределах их поясов,оказывает негативное влияние на качество воды.

На территории сельского поселения имеются скважины, подлежащие ликвидации. В настоящий момент они являются потенциальными источниками загрязнения. Негативное влияние этих скважин, большей частью пробуренных 20–40 лет назад, ведет к загрязнению химическими веществамии радионуклидами подземных вод незащищенных горизонтов, являющихся основными источниками питьевого водоснабжения населения.

Качество питьевой воды из шахтных колодцев часто не соответствует санитарным нормам, причиной этого является их небольшая глубина и не защищенность от загрязненного поверхностного стока.

Для обеспечения населения доброкачественной питьевой водой и в достаточных количествах разработана подпрограмма«Обеспечение населения Брянской области питьевой водой» (2009 – 2015 годы) долгосрочной целевой программы «Инженерное обустройство населённых пунктов Брянской области» (2009-2015 годы).

 

2.8.2. Водоотведение

Уровень обеспеченности населения Красносельского сельского поселения централизованнымканализованием составляет 27% (406 человек)[9].

Централизованной канализацией в Красносельском сельском поселенииобеспечен один населённый пункт – п. Пильшино.Протяженность уличной канализационной сети поселка составляет 0,9 км.В остальных населенных пунктах сельского поселения централизованная канализация и очистные сооружения отсутствуют.Бытовые сточные воды от части жилой застройки, учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания, предприятий общественного питания и торговли, имеющих внутреннюю систему канализации, отводятся в выгребные ямы. Структура водоотведения соответствует структуре водопотребления.

В п. Пильшино действуют очистные сооружения, которые обеспечивают сбор и очистку жидких бытовых отходов.Общий объем сточных вод, поступающих на очистные сооружения, составляет 73,1 м3/сут. На очистных сооружениях применяется метод очистки сточных вод – поля фильтрации.

В целом, вся система водопроводно-канализационного хозяйства сельского поселения требует профилактических ремонтов и реконструкции. Очистные сооружения п. Пильшино находятся в неудовлетворительном состоянии, их износ более 80%.

Ливневая канализация отсутствует во всех населенных пунктах сельского поселения. Отвод воды с территории населённых пунктов производится по системе канав и лотков, дождевые и талые воды не проходят необходимой очистки.

 

2.8.3. Теплоснабжение

На территории Красносельского сельского поселенияв эксплуатации находятся2 источника теплоснабжения, это котельные в с. Красное и в п. Пильшино.В настоящее время они переданы в аренду ОАО «Брянские коммунальные системы».Топливом для котельных является природный газ.

Таблица 2.8.3.1. Характеристика котельных на территории Красносельского сельского поселения.[10]

п/п

Наименование котельных, адрес Установлен-ная мощность, Гкал/ч. Протяжен-ностьтепловой сети, км Диаметр труб тепловой сети, мм. Износ, % Отпущено тепловой энергии в 2008 г., Гкал
Здание Тепловой сети
1. с. Красное, ул. Школьная 7а 1,72 0,8 Ду48-133 40,1 67,4 880
2. п. Пильшино, ул. Мира 1а 4,52 1,7 Ду25-325 46,4 6,5 1771

Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении в Красносельском сельском поселении составляет 2,5 км, из них изношено и нуждается в замене 0,5 км, что составляет 20% от общей протяженности тепловой сети.[11]

В коммунально-бытовом секторе преобладает индивидуальные системы отопления. Теплоснабжение жилого фонда осуществляется от котлов на газовом топливе и печей на древесном топливе. В настоящее время проводятся мероприятия по переводу населения на индивидуальное газовое отопление.

2.8.4. Газоснабжение

Газоснабжение населенных пунктов Красносельского сельского поселенияосуществляется природным газом через ГРС Пильшино. Газ подается по газопроводу-отводу от магистрального газопроводаДашава – Киев – Брянск – Москва.

Таблица2.8.4.1. Характеристика ГРС Пильшино

Наимено-вание ГРС Выходное давление на ГРС, МПа Производительность ГРС Загрузка
Проектная Фактическая Перспектива Текущая На перспек-тиву
тыс. м3/час млн. м3/год тыс. м3/час млн. м3/год тыс. м3/час
Пильшино 0,3 3,00 26,30 1,18 3,57 4,89 24% 163%

Протяженность уличной газовой сети низкого давления в населенных пунктах сельского поселения составляет 19,6км.[12]Газопроводы, находящиеся на территории поселения, обслуживаются ОАО «Брянскоблгаз». Ведется постоянный контроль системы газопроводов, сооружений и технических устройств.

Таблица 2.8.4.2. Протяженность сети уличных газопроводов в разрезе населенных пунктов Красносельского сельского поселения по состоянию на 01.06.2010 г.

п/п

Населенный пункт Протяжен-ность газовой сети, км Число квартир (домовлад.),ед. Количество газифицированных квартир, ед. Уровень газифи-кации, % Год ввода газопро-водов
  с. Красное 7,68 294 164 56 1986-2005
  п. Пильшино 4,07 324 317 98 1977
  д. Пильшино 1,08 32 10 31 1994

Количество газифицированных квартир и домовладений – 491. На территории сельского поселения имеется четыре негазифицированных населенных пункта (п. Новомихайловский, п. Покровка, п. Закочье, п. Платовый Дуб).

Таблица 2.8.4.3. Уровень газификации природным газом в РФ, в Брянской области, в Выгоничском муниципальном районе и в Красносельском сельском поселении

Наименование Уровень газификации, %
Уровень газификации по РФ 63,1
Уровень газификации по Брянской области 82,3
Уровень газификации по Выгоничскому району 87,7
Уровень газификации по Красносельскому сельскому поселению 74,0

Уровень газификации Красносельского сельского поселения составляет 74,0%[13], что ниже аналогичных показателей в среднем по Выгоничскому району и поБрянской области (87,7% и 82,3% соответственно), но выше чем в целом по РФ (63,1%).

На территории сельского поселения действуют подпрограммы «Газификация Брянской области» (2009 – 2015 годы) и «Перевод отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы населенных пунктов Брянской области на природный газ» (2009 – 2015 годы), которые входят долгосрочную целевую программу «Инженерное обустройство населённых пунктов Брянской области» (2009-2015 годы).

В целом, сохраняются высокие темпы газификации населенных пунктов сельского поселения, к существующей газовой сети подключаются новые домовладения. Использование во всех отраслях хозяйства природного газа улучшает условия проживания населения. Газификация является значительным фактором для развития индивидуального автономного отопления. Главной подрядной организацией, участвующей в программе по газификации сельского поселения, является ОАО «Брянскоблгаз».

2.8.5. Электроснабжение

Электроснабжение потребителей Красносельскогосельского поселения осуществляется от Брянской энергосистемы, на территории поселения генерирующие мощности отсутствуют. Передачу электрической энергии по распределительным сетям на территории сельского поселения осуществляет Филиал ОАО «МРСК Центра» – «Брянскэнерго».Электроснабжение Красносельского сельского поселения в настоящее время осуществляется от подстанции ПС Новобрянская.

Распределение электроэнергии по Красносельскому сельскому поселению осуществляется на напряжении 10/0,4 кВ. Электропитание потребителей поселения осуществляется от 13 КТП 10/0,4 кВ. Большинство ТП находится в эксплуатации более 25лет, их общее состояние оценивается как удовлетворительное. Степень загрузки КТП в среднем составляет 53,9%. Электроснабжениеадминистративного центра сельского поселения – с. Красное, осуществляется от семи трансформаторных подстанций.

Таблица 2.8.5.1. Перечень и характеристика трансформаторных подстанций на территорииКрасносельского сельского поселения

№ п/п Наименование и номер электроподстанции Напряжение, кВ Степень загрузки, %

Тип

трансформатора

Количество трансформа-

торов

  КТП 76 Ф.1027 ПС Новобрянская п. Закочье 10/0,4кВ 80 ТМ63 1
  КТП 78 Ф.1027 ПС Новобрянская п.Покровка 10/0,4кВ 10 ТМ63 1
  КТП 70 ФЛ Красное РП Пильшино с.Красное 10/0,4кВ 30 ТМ63 1
  КТП 75 ФЛ Красное РП Пильшино с. Красное 10/0,4кВ 50 ТМ63 1
  КТП 166 ФЛ Красное РП Пильшино с.Красное 10/0,4кВ 50 ТМ63 1
  КТПН 71 ФЛ Красное РП Пильшино с.Красное 10/0,4кВ 20 ТМ60 1
  КТП 72 ФЛ Красное РП Пильшино с. Красное 10/0,4кВ 90 ТМ160 1
  КТП 73 ФЛ Красное РП Пильшино с.Красное 10/0,4кВ 40 ТСМА 60 1
  КТП 57 ФЛ Красное РП Пильшино с.Красное 10/0,4кВ 50 ТМ63 1
  КТП 46 Ф.1005ПС Новобрянская п. Пильшино 10/0,4кВ 90 ТМ50 1
  КТП 108 Ф.1005 ПС Новобрянская п. Пильшино 10/0,4кВ 30 ТМГ 100 1
  РП Пильшино Ф.1002 ПС Новобрянская 10/0,4кВ 100 ТМ400 1
  ЗТП 159 Ф Красное от РП Пильшино 10/0,4кВ 60 ТМ 400 1

На территории сельского поселения действует долгосрочная целевая программа «Энергосбережение Брянской области» (2011 – 2015 годы). Ожидается, что результатами этой программы будут являться: снижение нагрузки на бюджет за счет сокращения энергопотребления в бюджетном и социальном секторах при одновременном улучшении качества предоставляемых услуг, повышение надежности работы объектов инженерной инфраструктуры, снижение энергоемкости валового регионального продукта (ВРП), снижение объемов потребления электроэнергии промышленными потребителями и населением.

 

2.8.6. Связь

Основным оператором проводной связи в Красносельском сельском поселении является Брянский филиал ОАО «Ростелеком». В эксплуатации находится АТС вп. Пильшино. Количество телефонных аппаратов на 100 жителей –6[14].Все абоненты сельского поселения имеют выход на междугородную и международную сеть.Тип прокладки сетей – смешанный: кабель и воздушные линии.По Федеральной программе «Универсальная услуга связи» во всех населенных пунктах сельского поселения установлены таксофоны.

Таблица 2.8.6.1. Характеристика АТС на территории Красносельского сельского поселения[15]

Наименование населенного пункта Тип АТС Общая монтированная емкость номеров Задействованная емкость номеров
Пильшино АТСК-50/200 100 100

Доступом в Интернет обеспечены все школы. Отмечается рост числа абонентов, подключенных к сети Интернет.

Услуги поиспользованию сотовой связи предоставляют ОАО «ВымпелКом» (товарный знак «Билайн»), ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (товарный знак «МТС»), ОАО «МегаФон» (товарный знак «Мегафон») и ЗАО «Смоленская сотовая связь» (товарный знак «TELE2»).

В последние годы за счет ввода в эксплуатацию новых базовых станций увеличилась зона покрытия операторов сотовой связи, по этой причине снизилась потребность в расширении абонентской базы фиксированной связи. Однако проводная телефонная линия позволяет обеспечить население не только стабильной телефонной связью, но и, относительно дешевым по стоимости, высокоскоростным доступом к сети «Интернет», с использованиемтехнологии ADSL.

Дальнейшее развитие радиовещания и телевещания будет связано с темпами перехода на цифровое телевидение.


2.9. АНАЛИЗ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ. ПРОСТРАНСТВЕННО-СРЕДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ

Факторами, влияющими на архитектурно-планировочную организацию сельского поселения, являются природные структуроформирующие объекты, такие как рельеф, небольшие водные объекты, направления основных функциональных связей мест расселения с местами приложения труда, рекреации, направления внешних автомобильных связей.

Развитие планировочной структуры Красносельского сельского поселения осуществлялось в целом в соответствии с проектами планировки и застройки, разработанными в соответствии с требованиями действующего на тот момент градостроительного законодательства. Частично реализованные и нереализованные решения привели к усугублению старых и появлению новых проблем в градостроительной организации территории сельского поселения.

Существующая архитектурно-планировочная структура Красносельского сельского поселения находится в стадии развития. Недоформировано центральное селитебное ядро. Медленное развитие жилищного, производственного и рекреационного строительства в последние годы не дало возможности создания новых значимых градостроительных узлов, функциональных и композиционных связей.

2.9.1. Современная планировочная организация территории

В основе планировочного каркаса сельского поселения лежит главная транспортная планировочная ось: железная дорога Москва – Калуга – Брянск – Злынка – Гомель (Беларусь), проходящая через поселок Пильшино.

Роль функциональной составляющей архитектурно-планировочной структуры играет транспортная инфраструктура, функцию эстетической составляющей выполняют композиционные связи и узлы.

Селитебные территории сформированы преимущественно одноэтажной индивидуальной застройкой с приусадебными участками, а также малоэтажной застройкой – 1- и 2-этажными многоквартирными домами. Основная доля жилья приходится на с. Красное и пос. Пильшино. Характеристики жилищного фонда представлены в разделе «Жилищное строительство».

Медленное развитие жилищного, производственного и рекреационного строительства в последние годы не дало возможности создания новых значимых градостроительных узлов, функциональных и композиционных связей.

Архитектурно-планировочное решение с. Красное представляет собой систему взаимоперпендикулярных улиц, примыкающую к дороге регионального значения.

Промышленность в населенных пунктах представлена предприятиями деревообрабатывающей и агропромышленности, расположенных в с. Красное и пос. Пильшино. По совокупности вышеперечисленных факторов, общественно-деловые функции предпочтительно развивать именно в с. Красное и пос. Пильшино, как в масштабе потребностей населенных пунктов, так и для нужд поселения в целом.

Существующая архитектурно-планировочная структура сельского поселения находится в стадии развития, не сформировано ядро административного центра, часть общественных центров только продолжает формироваться.

Функциональное зонирование территории включает: жилую, общественную и производственную зоны.

 

2.9.2. Существующие границы муниципального образования

Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения, земли независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе территории населенных пунктов: село Красное (административный центр Красносельского сельского поселения), поселки: Пильшино, Закочье, Покровка, Платовый Дуб, Новомихайловский, деревня Пильшино, не являющихся муниципальными образованиями.

Официальным документом, устанавливающим границы сельского поселения, является описание границ в соответствии с положениями Закона Брянской области от 09.03.2005 №3-з «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области»: «Описание границ Красносельского сельского поселения начинается с точки схода границ Выгоничского городского и Хмелевского сельского поселений, откуда граница уходит в юго-западном направлении вдоль земель Хмелевского сельского поселения до точки схода границ Хмелевского сельского поселения и гослесфонда (Выгоничское лесничество). Далее в северо-восточном направлении граница вдоль земель государственного лесфонда до точки схода границ гослесфонда и Орменского сельского поселения, откуда в восточном направлении, вдоль земель Орменского сельского поселения граница приходит в точку схода границ Орменского сельского поселения и Выгоничского городского, где, поменяв направление на юго-запад, граница вдоль Выгоничского городского поселения возвращается в исходную точку».

2.9.3. Земельный баланс

В настоящее время площадь Красносельского сельского поселения составляет 4240 га. В территорию сельского поселения входят исторически сложившиеся земли населенных пунктов - 623 га, земли сельскохозяйственного назначения - 594 га, земли, занятые водными объектами, земли лесного фонда, земли запаса, а также земли особо охраняемых территорий, земли промышленности и иного специального назначения.

2.9.4. Организация зеленых насаждений

Важную роль в планировочной структуре сельского поселения играют озелененные территории. Зеленые насаждения улиц, площадей, жилых кварталов создают комфортные и благоприятные условия для жителей, очищают атмосферу от вредных веществ и формируют ландшафтное оформление среды.

Зеленые насаждения являются важным элементом декоративного оформления, а специально созданные цветники, зеленые скульптуры, клумбы – один из основных элементов праздничного оформления населенных пунктов летом.

Из недостатков озеленения на сегодняшний день главным является отсутствие сформированной целостной системы озеленения в с. Красное и пос. Пильшино – отсутствие достаточного уровня озеленения вдоль жилой застройки.

Проектом предусматривается организация системы зеленых насаждений в центральной части деревни, а также дополнительное озеленение жилых кварталов.

Генеральным планом предлагается закрепить рекреационную зону на территории с. Красное в запланированном общественном центре. В зоне рекреации предлагается создание открытых общественных пространств для прогулок и активного отдыха жителей, а также строительство плоскостных спортивных сооружений для занятия баскетболом, теннисом, волейболом и т.п., а также детских игровых площадок.

            Ландшафтное оформление должно быть разработано на основе выявления и композиционного развития территорий. Ландшафтный дизайн должен исходить из существующего видового состава деревьев.

2.9.5. Система градостроительных ограничений

Территориальное развитие селитебных территорий сельского поселения в существующей границе сдержано рядом природных и техногенных факторов. Такими сдерживающими факторами являются геологические процессы – речная эрозия, эрозионные процессы.

На ограничение градостроительной деятельности оказывает влияние зоны с особыми условиями использования территории. В них включены: водоохранная зона от р. Рог; санитарно-защитные зоны от коммунально-складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, зоны специального назначения; зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и Водному кодексу РФ. Во избежание риска распространения пожаров соблюдаются противопожарные разрывы от потенциальных пожароопасных источников.

Населенных пунктов и объектов экономики, скотомогильников, попадающих в зону подтопления реки Рог на территории сельского поселения нет.

К территориям ограниченной градостроительной деятельности отнесены также территории кладбищ, в том числе санитарно-охранные зоны указанных территорий. Границы указных территорий к расчетному сроку подлежат расширению.


2.10. ПЛАНИРОВОЧНАЯ КОНЦЕПЦИЯ. РАЗВИТИЕ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ

Концепция планировочной организации территории основана на стратегической цели развития сельского поселения – улучшение качества жизни путем создания благоприятной среды для проживания, оптимизации градостроительной организации всех функций.

Проектная архитектурно-планировочная структура сформирована на основе, построенной в рамках генерального плана, территориально-пространственной модели Красносельского сельского поселения.

Предлагаемая настоящим проектом архитектурно-планировочная структура максимально приближена к существующим природным и градостроительным условиям территории, направлениям основных функциональных связей, особенностям взаиморазмещения функциональных зон и масштабу поселения.

Функциональное зонирование территории

В целях развития планировочной и архитектурно-пространственной структуры, учитывая результаты комплексного анализа территории, следует предусмотреть улучшение среды за счет освоенных ранее земель.

Зонирование территории сельского поселения является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности и устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности в части функциональной принадлежности, плотности и характеру застройки, ландшафтной организации территории.

Разработанное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и градостроительную специфику сельского поселения, сложившиеся особенности использования земель, характеристику объектов культурного наследия, данные земельного кадастра. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного, Земельного и Водного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности. В состав зон ограничений на использование территории входят: санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных объектов; зоны санитарной охраны; водоохранные и береговые полосы озер, прудов и ручьев.

Проектное функциональное зонирование территории сельского поселения выполнено с учетом существующего использования территории и направления территориального развития, определенных настоящим проектом.

На территории сельского поселения формируются следующие функциональные зоны:

  1. Жилой застройки, включающей зоны многоквартирной (среднеэтажной, малоэтажной) и индивидуальной застройки.
  2. Общественно-деловой застройки.
  3. Производственной застройки.
  4. Объектов транспортной инфраструктуры.
  5. Объектов инженерной инфраструктуры.
  6. Рекреационного назначения.
  7. Сельскохозяйственного назначения.
  8. Специального назначения.

1. Зоны жилой застройки формируются из зон:

     многоквартирной застройки, которая, в свою очередь, подразделяется на подзоны:

     малоэтажной секционной (1-2 этажа);

     малоэтажной индивидуальной застройки.

Зоны малоэтажной (секционной 1-2 этажной) застройки остаются в западной части центрального массива.

Зоны малоэтажной индивидуальной застройки: учитывая возрастающий спрос населения на этот вид строительства, намечается завершить формирование территории индивидуальной застройки в северной части города, а также небольшие территории в кварталах среднеэтажной застройки в юго-восточной части в районе старого кладбища и в деревнях.

2. Зоны общественно-деловой застройки формируются как линейно-дис­персная система. Линейная составляющая размещается по основным магистральным улицам и пешеходным направлениям, на их пересечении создаются узлы общественно-деловой (социальной) активности.

3. Зоны производственной застройки: на территории поселения сохраняются основные производственные зоны и формируются новые коммерческо-производственные зоны (малого предпринимательства).

4. Зоны объектов транспортной инфраструктуры сформированы как система линейных (улицы, дороги) и площадных объектов, включающих территории объектов автомобильного транспорта, территории объектов обслуживания, временного и длительного хранения транспортных средств.

5. Зоны объектов инженерной инфраструктуры сформированы как система линейных (инженерные коммуникации в границах охранных зон) и площадных объектов инженерного обеспечения (ТЭЦ, ГРП, Водозаборы и т.д.).

6. Зоны рекреационного назначения включают в себя насаждения общего пользования и открытые озелененные пространства (лесопарки, городские леса).

Новые рекреационные зоны создадут эффективный средозащитный и природоохранный каркас, органично связанный с окружающим природным ландшафтом.

7. Зона сельскохозяйственного использования включают в себя коллективные садоводства, огороды и пашни, а также территорий под развитие фермерских хозяйств.

8. Зоны специального назначения включают в себя кладбища, полигон твердых бытовых и промышленных отходов, места утилизации трупов животных и медицинских отходов.

Настоящим проектом площадки существующих кладбищ предлагается увеличить.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов устанавливают специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.

Водоохранные зоны и прибрежные полосы устанавливаются в целях защиты водных объектов; хозяйственная деятельность проводится в соответствии с Водным кодексом РФ.

Зона объектов культурного наследия.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения устанавливаются в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Охранные коридоры магистральных транспортных и инженерных коммуникаций устанавливаются в целях обеспечения их нормального функционирования и обеспечения безопасности населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

2.11. РИСК УЯЗВИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

На сегодняшний день на территории Красносельского сельского поселения имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий.

Планирование и реализация этих мер по защите населения и территорий требуют, прежде всего, выявления этих опасностей и угроз, их характера, степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных направлениях. В целях дифференцированного подхода к планированию предупредительных мероприятий осуществляется зонирование территории по критериям природного и техногенного рисков.

 

Природные опасные процессы и явления

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.03-95 «Природные чрезвычайные ситуации» в качестве источника природной чрезвычайной ситуации выступает опасное природное явление или процесс – событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Следует перечислить потенциально опасные процессы природного характера, которые могут временно привести к нарушению жизнеобеспечения населения в отдельных населенных пунктах, авариям на коммунальных и энергетических сетях (обрыв линий связи и ЛЭП), а именно:

Гидрометеорологические процессы

Сильный (ураганный) ветер, в сочетании с осадками и другими атмосферными явлениями (грозовые разряды, град, ледообразование), сильные продолжительные дожди, сильные продолжительные снегопады. Данные явления приобретают катастрофический характер, когда наложение нескольких опасностей приводит к усилению воздействия на объекты и системы, попадающие в зону влияния, прохождения фронтов воздушных масс. Эти процессы могут повлечь за собой падение деревьев, повреждения кровельного покрытия и окон зданий, подтопление подвальных помещений, временное затопление улиц, временное блокирование проезда по улицам, образование гололеда на автодорогах.

Геологические процессы

Речная эрозия, эрозионные процессы, развитие карстово-суффозионных процессов – основные геологические опасности. Вследствие развития данных процессов есть риск подмыва или размыва дорожного полотна, некоторых зданий, вывода из оборота сельскохозяйственных земель.

Оползни, карстовые провалы на территории центром управления в кризисных ситуациях МЧС России по Брянской области не зарегистрированы.

Риски возникновения землетрясения отсутствуют.

Гидрогеологические процессы

Реки, протекающие на рассматриваемой территории, по своему режиму относятся к восточноевропейскому типу, который характеризуется высоким весенним половодьем, низкой летней и зимней меженью и повышенным осенним стоком за счет дождей. Относительно равнинный характер рельефа обуславливает спокойное протекание весенних половодий. По степени опасности, половодье относится к не опасному типу.

Согласно статистике, за период 2005-2010 гг., подтоплений на территории поселения не было.

Важных объектов экономики, а также скотомогильников, попадающих в зону подтопления в период весеннего половодья, на территории поселения нет.

Природные пожары

Лесистость поселения составляет 5%. Средний класс пожарной опасности – III.

Количество очагов лесных пожаров и их площадь прогнозируется на уровне средних многолетних значений. За период 2004-2008 гг. на территории поселения зафиксированы семь очагов общей площадью 1,1 га.

Продолжительность пожароопасного сезона обуславливается умеренно-континентальными природными условиями и составляет в среднем 160 дней (свыше 5 месяцев). Наибольшее количество пожаров прогнозируется в периоды:

- конец апреля, первая половина мая: связано с проведением неконтролируемых сельхозпалов;

- третья декада июня, первая декада июля: начало интенсивного посещения лесов населением в связи со сбором ягод;

- август-сентябрь: посещение лесов населением в связи с началом грибного сезона.

Населенных пунктов и важных объектов экономики, которые могут оказаться в зоне высокой пожарной опасности на территории поселения нет.

Техногенные источники опасности в промышленности, транспорте и объектах ЖКХ

К техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с ГОСТ 22.0.05-97 относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны следующие события.

Промышленные аварии и катастрофы

  • Радиоактивно опасные объекты. На территории сельского поселения отсутствуют ядерно- и радиационно-опасные объекты, аварии на которых могут представлять угрозу возникновения ЧС.
  • Химически опасные объекты экономики (ХОО). На территории сельского поселения отсутствуют.
  • Пожароопасные и взрывоопасные объекты экономики. На территории поселения отсутствуют.

Опасные происшествия на транспорте

Автомобильный транспорт

Источником опасности на транспорте являются дорожно-транспортные происшествия (ДТП). Согласно статистике на территории поселения крупных ДТП зарегистрировано не было.

Таблица 2.11.1. Статистика возникновения ДТП на территории поселения

Год Статистика
2004 Зафиксировано 1 ДТП, 0 пострадавших
2005 Зафиксировано 1 ДТП, 1 пострадавший
2006 ДТП на территории поселения зафиксировано не было
2007 Зафиксировано 2 ДТП, 0 пострадавших
2008 ДТП на территории поселения зафиксировано не было

Большая часть происшествий происходит из-за нарушения правил дорожного движения. Тенденция увеличения количества ДТП связана и с возросшим количеством автомобильного транспорта, принадлежащего физическим лицам и оборудованием автомобильных дорог. Причинами ДТП продолжают оставаться плохое состояние дорожного покрытия, отсутствие разметки на дорогах.

Стационарных постов ДПС на территории поселения нет. Силы и средства, привлекаемые к ликвидации аварий и их последствий, представлены в таблице ниже.

 

 

Таблица. 2.11.2. Силы и средства ликвидации последствия происшествий на транспорте

Формирования РСЧС Количество формирований Личный состав Техника
Подразделения ГПС 1 4 1
Бригада скорой медицинской помощи 1 2 1
Подразделение ГИБДД 2 8 2

Воздушный и железнодорожный транспорт

Риски возникновения ЧС на воздушном и железнодорожном транспорте отсутствуют по причине отсутствия коридоров пролета воздушных судов, вертолетных площадок и железнодорожных путей на территории поселения.

Речной транспорт

Риск возникновения ЧС наречном транспорте отсутствует по причине отсутствия судоходных рек и приписанных судов.

Трубопроводный транспорт

Основной причиной аварийных ситуаций на трубопроводном транспорте может быть подземная коррозия металла, брак при строительно-монтажных работах, внешнее механическое воздействие и коррозионное разрушение трубопроводов, нарушение мер безопасности при эксплуатации, выполнении ремонтных и строительных работ.

По территории поселения проходят газопроводы высого, среднего, низкого давления, магистральный газопровод. Согласно статистике аварий на данных объектах не происходило.

Возникновение аварий на системах жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)

На территории поселения существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ. Анализ угроз, обусловленных техническим состоянием объектов жилищно-коммунального хозяйства, показал, что из-за значительного физического износа наибольшую опасность представляют следующие объекты:

  • котельные;
  • трансформаторные электрические подстанции;
  • сети (тепловые, электрические и др.).

На территории Красносельского поселения расположены 2 муниципальные котельные, состояние удовлетворительное.

Согласно статистике за последние 5 лет происшествий на объектах системы ЖКХ не зафиксировано.

Таблица 2.11.3. Силы и средства ликвидации ЧС на системах ЖКХ

Наименование аварийно – спасательного формирования Численность формирования

Техника

(ед.)

Аварийно-техническая команда по электросетям 12 3
Аварийно-техническое звено по водопроводным сетям 6 2
Аварийно-техническое звено по канализационным сетям 6 2
Аварийно-техническая команда по теплосетям 6 2
ИТОГО 30 9

Возникновение аварий на электросетях

На территории поселения существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций на электросетях, за последние пять лет аварий зафиксировано не было.

Возникновение аварий на иных сооружениях на водных объектах

Риск возникновения ЧС на гидротехнических сооружениях отсутствует, по причине отсутствия объектов.

Пожарная безопасность

В соответствии со статьями 62 и 68 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводом правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009), а также Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) на территориях поселений и городских округов необходимо предусматривать оборудование наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами. Расстановка пожарных гидрантов должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от 2-х гидрантов с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м.

Согласно регламенту (для поселений и городских округов с количеством жителей до 5000 чел.), допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные и искусственные водоемы.

В соответствии с требованиями статьи 76 Федерального Закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов должна определяться исходя из условий, что время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова в городских подразделениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских – 20 минут.

На территории Красносельского сельского поселения подразделений пожарной охраны нет. Ближайшая пожарная часть располагается в пгт. Выгоничи - ПЧ-26.

 

Биолого-социальные опасности

Вероятность возникновения инфекционной заболеваемости людей чрезвычайного характера составляет менее 0,1. Населенных пунктов и объектов экономики, попадающих в зоны, неблагоприятные по СЭП на территории поселения нет. За период 2005-2010 гг. эпидемий на территории поселения не было.

По данным ТО ТУ «Роспотребнадзора» Выгоничского района особо опасных инфекционных заболеваний животных зарегистрировано не было.

Таблица 2.11.4. Силы и средства ликвидации ЧС

№ п.п Наименование Личный состав Техника
 1 Станция по борьбе с болезнями животных 10 2

На территории поселения расположены 3 действующих кладбища. Есть вероятность распространения возбудителей инфекционных болезней в случае их частичного или полного разрушения (подтопления).


2.12. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

Анализ территориальных ресурсов сельского поселения выполнен с учетом действующей системы планировочных ограничений. Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.

К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:

  • санитарно-защитные зоны (СЗЗ) от производственно-коммунальных объектов;
  • СЗЗ от санитарно-технических и инженерно-технических объектов;
  • охранные коридоры транспортных и инженерных коммуникаций;
  • водоохранные зоны;
  • особо охраняемые природные территории.

СЗЗ от производственных и коммунальных объектов

Нормативные СЗЗ предприятий и иных объектов устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Основные требования по организации и режимы использования территорий СЗЗ определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Санитарно-защитные зоны является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах санитарно-защитных зон производится при наличии заключения территориальных органов Роспотребнадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.

В целях упорядочения организации СЗЗ предприятий для предотвращения вредного воздействия, на здоровье проживающего в них населения и в целях внедрения СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» необходимо разработать законодательную базу по организации СЗЗ промышленных предприятий на местном уровне.

СЗЗ от санитарно-технических объектов

  • санкционированные свалки - СЗЗ-500 м;
  • кладбища (площадью менее 10 га) - размер СЗЗ – 50 м;
  • скотомогильник – 1000 м (устанавливается в соответствии с «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 16.08.2007 N 400).

Охранные зоны источников водоснабжения

Устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" с учетом факторов определяющих ЗСО.

Охранные коридоры транспортных и инженерных коммуникаций

  • Охранные коридоры ЛЭП.

Ограничения установлены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

  • Разрывы от магистральных газопроводов и газопроводов низкого давления.

Установлены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

  • СЗЗ автомобильных дорог.

Ограничения установлены в соответствии с СНиП 2.07.01-89, пп. 6.9 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также «Правилами установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования» №1420 от 01.12.1998 и в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» №257-ФЗ от 8.11.2007.

Водоохранные зоны

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы рек и водоемов, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего определенным видам водопользования, имеют установленные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной.

Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режимы их использования устанавливаются ст. 65 Водного кодекса РФ.

  • от рек протяженностью от 50 км – 200 м;
  • от рек протяженностью 10-50 км – 100 м;
  • от рек протяженностью менее 10 км – 50 м.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега и составляет 30-50 м.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Допустимые и запрещенные действия в пределах водоохранных зон и прибрежных зон приведены в Таблице.

Таблица 2.12.1. Регламенты использования территорий в пределах водоохранных зон

Запрещается Допускается

1) Использование сточных вод для удобрения почв.

2) Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

3) Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений.

4) Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями в границах водоохранных зон запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

 

 


[1] Источник: ООО «Финансовый и организационный консалтинг» по данным «Климатического справочника СССР» и сайта www.bryansk-meteo.ru.

[2] Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области. На конец года.

[3] По данным Комитета по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области.

[4]Источник: Администрация Красносельского сельского поселения.

[5]Источник: Схема территориального планирования Выгоничского района Брянской области.

[6]Источник: Администрация Красносельского сельского поселения.

[7]Источник: Администрация Красносельского сельского поселения.

[8]Источник: Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Брянской области в 2009 году».

[9]Источник: Администрация Красносельского сельского поселения.

[10]Источник: Схема территориального планирования Выгоничского района Брянской области.

[11]Источник: Федеральная служба государственной статистики, 2010 г.

[12]Источник: Федеральная служба государственной статистики, 2010 г.

[13]Источник: Администрация Красносельского сельского поселения.

[14]Источник: Схема территориального планирования Выгоничского района Брянской области.

[15]Источник: Схема территориального планирования Выгоничского района Брянской области.